民资充裕而外资却是“短腿”的温州将“招商引资”摆到了前所未有的重要地位。前日，温州市市长刘奇在该市第十届人民代表大会第三次会议上做《政府工作报告》时，正式宣布将“招商引资”定为政府年度工作的“一号工程”。

　　“从历年的报告来看，这一提法是个新名词。”温州当地的一些人士对记者表示，“此举的目的在于引导经济产业结构的升级换代。”

　　温州《政府工作报告》圈定的2005年引资目标是，全年合同利用外资6亿美元以上，实际利用外资3亿美元以上。而在2004年，温州全年合同利用外资5.1亿美元，实际利用外资2.1亿美元，同比分别增长71%和75%。

　　“与去年的成绩相比，温州今年的目标并不高———甚至增幅有所调低。”观察人士认为，“重要的是政府在引资力度上空前加强。”在温州《政府工作报告》中，刘奇表示，为确保上述目标的实现，将“明确责任，严格考核，强化奖惩，形成全市上下抓招商的浓厚氛围”。

　　“一号工程”或将一举改变温州给外界的印象。长期以来，温州一向以“民资输出第一大市”面目示人，时下纵横全国的“炒房团”、“炒煤团”、“炒棉团”多有温商身影，而温州自身发展亦主要仰仗民资，外资引进步伐相对缓慢。

　　进出之间，温州经济就此埋下了诸多隐忧。去年底，人行温州中心支行便在其所做的课题“温州民间资本的发展与引导研究”中指出，温州经济增长失去以往的强劲动力———从2003年开始，该市经济增速渐趋下滑，最差时跌到了浙江省倒数第一———与民间的投融资机制、产业投资结构和资金运用效率有着密接关系。

　　一个突出表现是，温州的产业结构至今仍停留在鞋革、服装、工业电器、塑料制品、印刷等传统产业上，呈现出“低、小、散”态势。

　　根据此次人代会的“一号议案”《关于启动建设温州科技城的议案》披露，温州目前有各类企业30多万家，其中99%以上是中小企业，大部分企业科技含量低、附加值低；全市有国家和省级高新技术企业142家，仅占全省8.09%，且高新技术企业的产值比重很低。

　　“其实，招商引资主要是引进管理、引进技术、引进市场。”温州市外经贸局局长刘周晰认为，“实施一号工程，是希望带动温州的产业升级，进而带动温州经济的发展。”

　　在《政府工作报告》中，刘奇还开出了具体药方：在招商领域上，“加强项目库建设，加大先进制造业、现代服务业、基础设施和社会事业项目的招商力度”；在招商对象上，注重“招商选资”，“大力引进世界500强企业、知名跨国公司和著名品牌企业”；在招商抓手上，“引导民营企业增强开放意识，发挥其引资主体作用，并把开发区(园区)作为招商引资的主战场”；在招商手段上，“发挥在外温州人、全国各地温州商会和境外侨团的作用”。