银行开始盯防

　　去年10月，人行曾对各金融机构给开发区的贷款数额进行统计，截至9月末对各开发区贷款达36.56亿元，其中对拟保留的开发区贷款30.12亿，对已撤销的开发园区贷款6.44亿元。

　　据悉，贷款对象多为园区管委会设立的投资开发类公司，这些公司收入的唯一来源就是土地经营，因此贷款主要用于征地。为这些贷款提供担保的大部分是有政府背景的公司，其所担保的金额也远远超过自身资金实力，如为仙居创新工业园区贷款提供担保的是仙居县土地储备中心，其注册资金只有3万元，而其自身的贷款和提供的担保金额已超过1.3亿元。这意味着，园区贷款各种保证方式实际上大多无实质性保障意义。

　　开发园区贷款都是政府性的大项目，此前一直是金融机构竞相竞争的对象，而中小金融机构尤其是农村信用社，由于受单笔业务贷款不能超过资本金30%的限制，只能在一些规模小的工业园区中物色贷款对象，这些园区大多成为撤销的对象。目前，城市信用社和农村信用社的贷款都集中在撤销园区中，贷款额达2.89亿元，占撤销园区贷款的44.88%。这样，中小金融机构对开发园区贷款中风险进一步加大。

　　人行的调查报告显示，部分园区的贷款资金已经改变了用途，被挪用到一些融资比较困难、收益较低或无收益的基建项目中，如台州经济开发区的10亿元贷款中，有近2亿元被挪用到其他项目中。

　　目前，在台州市经济开发区，大部分开发都基本上处于停顿阶段，只有农民拆迁安置房的建设工程还在继续，因为部分贷款没有到位，到去年9月末统计，已经拖欠工程款达5000万元，园区负责人表示，如果这种现象持续到明年，将出现资金链断裂，届时无力归还贷款。

　　“金融机构对各开发区的贷款风险是有的，目前风险基本可以控制。银行部门本身就是经营风险的部门，有风险也是必然的。”奚尊夏说。