近日，针对出租车以交班为由拒载等一系列问题，宁波市公管处向宁波市区各出租车公司及出租车协会发出通知，将重罚出租车拒载行为。昨天，记者从宁波市公管处出租车管理科(所)了解到，违规一次并经查实的出租车司机，两年内将不得再进入出租汽车行业经营，而这一规定将长期适用。

　　司机自曝拒载心理

　　一年以前，为解决傍晚下班时间打车难的问题，宁波出租车行业就已推出错时交班制度，车牌单号和双号的车子，分别在下午5点和7点交班。昨天下午，宁波市公管处出租车管理科(所)的科长钟敏鸣向记者坦言：“1年下来，这个制度其实收效甚微。我们接到的以交班为由拒载的投诉仍然很多。”

　　钟敏鸣向记者提供了1份宁波出租车行业协会的刊物，里面刊载了宁波市某出租车公司管理人员分析的相关原因：出租车司机一般分白班、夜班制运作，双方一般约定在住处交班，双方之间的合同一般规定，如果交班不及时，就要赔偿对方的损失，再加上一些司机害怕堵车等主观原因，上下班高峰时，拒载就成了一种普遍现象。

　　钟敏鸣告诉记者：“其实最大的原因还是想赚怕赔的心理。司机赶着去交班，又想顺路再拉一趟，碰到不顺路的，就拒载了。司机态度往往又很生硬，市民当然很懊恼。”

　　他还分析，宁波出租车业内大多数是承包式经营，再加上许多个体车主层层转包，因此很难统一规范，这也是错时交班难以实现的原因之一。

　　重罚拒载不能治本

　　记者从出租车管理科了解到，近段时间以来，在宁波一些院校、重点工程和三资企业工作的一些外国专家，也向宁波政府提出了相关意见。

　　为此，宁波市公管处发出通知，规定，在每天的17点至19点时段，对以交接班为理由拒载的驾驶员，一律按有关条理进行重罚。不执行错时交接班规定的，行业协会实行“一票否决”，违规一次并经查实的驾驶员将被列入黑名单，两年内不得再进入出租汽车行业经营，并将情况通报全行业。

　　昨天傍晚，记者在路边试图打车，一连几辆出租车亮着空车灯却不肯靠边停车，好不容易停下一辆车，在得知“顺路”后，记者上了这辆车。司机告诉记者：“拒载要重罚的事我听说了，其实这个时候生意最好了，可是怕罚，要是不顺路，推也不敢推，所以宁可少赚一点，放空车。”在离目的地还有一段距离的时候，司机还是以赶去交班为由，把记者放下了车。

　　“前几天人大代表被拒载，可以说是一个契机，重罚拒载就是要给这些司机一个震慑。”钟敏鸣说，“但这不是根本的出路，我们正在寻求一系列的解决方法。”

　　记者了解到，宁波出租车业内的承包合同将进行规范。此外，公管部门还将推行IC卡，以改变目前的交班方式，使不同的车在不同的时间去出租车公司定时刷卡，以避免上下班高峰与出租车交班高峰重合。