新闻分析

　　为什么浙江的饮用水源环境问题那么大，记者与浙江省环保局的有关人员进行了交流。

　　整体尚可前景不妙

　　据浙江省环保局介绍，其实整个浙江省的环保质量还是在全国排中上水平的。根据2004年全省八大水系、内陆河流和湖库的169个省控断面水质监测结果，有52.1%的监测断面水质达到或优于地表水环境质量III类标准，比上年减少10.5个百分点，其中合格的饮用水源地有325个。

　　但是在水环境方面还是有很多的问题，比如地表水水质明显下降；平原河网和城市内河水质污染依然严重；湖泊存在不同程度的富营养化现象。

　　在2月1日刚刚闭幕的杭州市两会上，很多政协委员和人大代表都纷纷发言对我省的环境问题表示关注，市人大的一号议案更是直指钱塘江生态问题，题目就是“关于加大钱塘江流域生态保护力度，建立生态补偿机制的议案”。

　　管理体制问题最大

　　在我省环保压力那么大，老百姓环保呼声那么高的情况下，为什么还会出现这次饮用水环境差的情况？

　　浙江省环保局的官员认为，这得分两方面。一个是环境问题和经济建设的互相促进互相制约的问题。我省经济在不断地发展，经济总量在不断地增强。工业发展，对环境的污染是必然的。要解决这个问题，要么把重污染项目外迁，要么依靠高科技，增加技术含量高的项目建设。但问题是我省目前还很难迅速办到，只能是走一条不断平衡的道路，处理好经济建设和环境污染的关系。

　　另一个法律和管理体制的不健全的问题，很多地方环保查处一次，污染企业收敛一点，之后又老方一帖，导致产生了一批“老地方、老反复、老问题、老举报”企业。但为什么会死灰复燃呢？这就值得人们深思了。

　　从管理体制上讲，环保只是个监督、检查的部门，他是对污染产生了以后采取措施的一个部门，所谓的措施也只是行政罚款。所以很多企业是交了罚款，继续排污，老百姓看了也直摇头。尾端管理永远赶不上源头管理来得直接和有效。而对这些污染企业操有生杀大权的只有地方政府。地方政府可以从工商、土地、税务等多种手段来控制污染企业。说得更直接点，他可以命令这些污染企业关停。

　　杭州市人大张江民代表在两会发言中就直截了当地说，这就是地方政府对污染企业睁一只眼闭一只眼的结果。因为考核地方政府主要领导政绩是考核GDP，这就使得有些地方政府的发展经济指导思想就是强调工业产值。比如小造纸，谁都知道它污染大、技术含量低，但还是会在有些地方存在着。张江民建议上级部门在考核地方政府主要领导政绩时，不应再纯粹考核GDP，而应该考核“绿色GDP”。所谓绿色GDP，就是指从现行的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。

　　当然也有些现实问题。比如现有的一些污染大户多为老企业，在以前的历史中对环保不是很重视，从设计之初就对环保意识单薄，再加上几十年的设备老化，市场经济条件下国有老企业效益又不太好，所以没有大量的资金进行环保改造。

　　目前环保处理也存在技术瓶颈，比如处理氨氮，现在还没有廉价的解决方式，设备都比较贵，有些产品产生的氨氮还需要国外或院校的专利技术，对一些小企业来说，根本无法承受。