2004年，是浙江省嘉兴市人大常委会工作的务实之年、创新之年。这一年，从常委会每一位领导、每一位组成人员，到每一位人大代表，以及每一位机关工作人员，都辛勤地忙碌着、耕耘着。盘点过去一年工作，有不少重点亮点引人注目。

　　多种职权并举 推动生态嘉兴建设

　　为认真落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，推动生态嘉兴建设，一方面，常委会审时度势，积极行使重大事项决定权，在听取和审议市政府关于生态建设情况报告的基础上，作出了关于建设生态市的决定，就统一认识、目标任务、工作重点、体制机制、加强领导等方面提出了具体要求，另一方面，在全市范围内开展了生态建设和环境保护执法检查，提出了提高思想认识、推进生态建设、加大执法力度、完善政策措施等五个方面的意见建议。针对水环境整治这一影响生态嘉兴建设的重点问题，还多次听取政府汇报，开展明查与暗访。

　　重大事项决定权与监督权的并重行使，促进政府加大了生态市建设步伐。目前，全市生态市建设工作全面展开，市政府出台了生态建设目标责任考核、农村垃圾集中处理、加快污水入网等政策性文件，加大了对排污企业的整治和处罚力度，加快了污水入网进度，全市排污企业达标排放率有了提高，水环境质量有了一定的好转。

　　关注群众利益 增强工作监督实效

　　去年，市人大常委会进一步强化监督职权，着力解决好涉及群众利益的问题。如市区高中园建设和嘉兴职业技术学院迁建工程是我市教育建设中屈指可数的大项目，也是市政府“双千亿”重点工程，为社会各界所高度关注。去年7月13日，常委会组织市人大代表到这两处工地视察，针对视察中了解到的工程建设中个别住户拖延搬迁、道路管网建设缓慢、资金不能及时到位等问题，及时提出切合实际的视察意见。市政府主要领导对此非常重视，除作出专门批示外，还要求有关方面采取有力措施尽快解决好上述问题。由于监督有力，行动迅速，使这两处工程得以顺利进行，确保了高中园区如期开学，嘉职院也实现了顺利过渡。目前，这两个校区教学秩序正常，广大学生和家长比较满意。为了保障残疾人权益，常委会专门听取和审议了市政府关于贯彻实施残疾人保障法情况的报告，还就无障碍设施建设专门组织视察，督促政府及有关部门进一步解决残疾人的实际困难，加快无障碍设施建设，改善残疾人社会生活环境。

　　去年，常委会还就被征地农民安置和保障、职业教育发展、农产品安全、公共卫生体系建设等工作，通过常委会会议或主任会议听取报告、开展视察检查等，有力地推动了各项事关群众利益之事的开展。

　　组织部门预算审查 人大预算监督更趋实质性

　　市人大及其常委会按照建立公共财政体制框架的要求，加大了预算审查监督的力度。去年3月，市级78个部门259个单位的预算草案首次提交人大审阅。经市人大财经委和财政预算咨询小组反复核实和全面审查，认定2004年市级部门预算安排基本上体现了统筹兼顾、量力而行、讲求实效的原则。同时严肃指出了传统预算存在的随意性等问题，并就相关部门的专项经费安排提出了增减的建议。

　　去年底，市人大及其常委会提前介入2005年市级81个部门258个单位的预算草案审查，并为市农经局、科技局两个部门预算草案上今年人代会审查做好准备，创新普通审与重点审、专题审与程序审、专家审与代表审相结合的财经监督审查模式，进一步推动了整个人大预算监督开始从单纯程序性向程序性、实质性并举的重大转变。

　　代表首次向选举单位述职 激励代表增强责任意识

　　“我是秀城区解放街道徐王村的党支部书记，1993年光荣当选市三届人大代表，此后又连续当选为第四、第五届市人大代表……我向大家进行述职，请予以评议。”这是朱张坤代表在去年11月18日市人大代表述职评议大会上的开场白。

　　这次由市人大常委会组织指导，在秀城区人大常委会进行试点的市人大代表述职评议活动，在嘉兴市尚属首次。在这次代表述职评议活动中，3位市人大代表就各自贯彻实施宪法和法律法规、履行代表职责、联系人民群众等情况等进行了述职。来自建设、新嘉、解放街道的6名秀城区人大代表分别作了评议发言。

　　作为监督者的人大代表，如何接受原选举单位和选民的监督，代表述职评议工作的开展，无疑是一种积极而有益的探索。

　　代表公开征集群众意见 让代表与人民群众保持零距离

　　“你对政府和‘两院’工作有什么建议和意见？”“当前你最希望政府办的实事是什么？”“你有什么困难需要向我们人大代表反映？”去年8月27日，由市人大常委会统一部署，全市上下联动，组织104名市、县(市、区)和镇人大代表，分别在五县(市)两区的主要街区、居民社区、乡镇农村等活动地点，现场接待群众，面对面与群众交流，听取群众的意见和建议。市人大常委会领导分别到各县(市、区)接待地点看望代表，并指导工作。当天，共征集到主要涉及劳动保障、城市建设与管理、环境整治、失地农民生活保障等方面的人民群众的意见建议218件。市人大常委会将这些意见建议进行梳理并转交相关部门办理。

　　人大代表公开向人民群众征集意见建议的活动，这在嘉兴还是首次开展，而且这次活动也是嘉兴市纪念人大成立50周年的系列活动之一。市人大代表郑遂明动情地说：“虽然当了好几届的代表，但与选民和群众零距离接触还是头一次。这样的活动很有意义，可以让代表更加了解民情民声，帮助群众解决一些实实在在的难题，并在今后履行监督和评议职能部门时更加有的放矢。”

　　纪念人大成立50周年 掀起全市集中宣传人大制度的高潮2004年9月15日，是全国人民代表大会成立50周年纪念日。与此同时，也掀起了我市宣传人大制度的高潮。

　　市人大常委会紧紧抓住全国人大成立50周年这一契机，精心组织系列纪念活动。去年9月20日，我市隆重召开纪念人民代表大会成立50周年座谈会，市委领导作了重要讲话，部分全国和省、市人大代表作了重点发言。组织开展了以“我心目中的人大”为主题的征文活动，共征集到各级人大代表、人大工作者和社会各界人士提交的征文作品200余篇，作品质量较高。举办了人大书画作品展评活动，120多件书法、绘画、篆刻作品在蒲华美术馆展出。分别以征文作品和书画作品为主要内容，出版了《前进中的嘉兴人大》和《人大风采》两本作品集。

　　在纪念人大成立50年之际，人大与嘉兴电视台联合摄制了纪念嘉兴人大成立50周年的电视专题片《见证》，市级新闻媒体发挥各自的优势，分别以专题报道、系列报道或开辟专版专栏等形式，集中宣传人大制度和嘉兴人大50年的发展历程，形成了较大的声势。

　　通过组织开展系列纪念活动和宣传报道，扩大了人大制度的社会影响，同时也为人大及其常委会更好地行使职权提供了良好的氛围。

　　《人大视点》开播 拓展人大宣传阵地

　　去年4月28日，由嘉兴市人大常委会主办、嘉兴市人大常委会研究室和嘉兴电视台承办的《人大视点》电视专题节目正式开播。

　　该节目以弘扬民主法制为主旋律，及时捕捉人大新闻的热点和焦点，以反映人大代表、人民群众的愿望和呼声为切入点，形象直观地宣传人大制度和人大工作，宣传人大代表、人大及其常委会依法履行职责的生动实践。该节目每月播出一期，到去年底已先后播出了反映燃油助动车整治、生态环境建设、高中园区建设、残疾人权益保障等内容的9期专题节目。

　　节目的播出，不仅为人大代表及其常委会行使职权构建了新的平台，还为人大监督与舆论监督有机结合探索了新的途径。