新闻提示

　　义乌拥有全国最大的小商品市场，非公企业占八成以上，外来人口超过本地人口，达70多万。前几年，该市每年发生的劳动纠纷、劳动争议约在1万起左右，有相当一部分得不到及时处理。为了维护自身权益，“安徽帮”、“江西帮”等自发组织一度十分活跃。面对劳务市场、劳动关系转型期出现的新情况、新问题，义乌市总工会大胆提出建立社会化维权机制，并付诸实践。去年12月，中华全国总工会调研组到义乌考察后认为，社会化维权有效破解了工会维权的难题，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥了显著作用。中华全国总工会把这一新模式称为“义乌模式”。

　　“借风借力”筑平台

　　虞修明是上海人，他跟记者说起自己受到维权帮助时，眼里满含泪水。在6年前的一起工伤事故中，虞修明成了唯一的幸存者。在处理完其他几个死者的赔偿问题后，总公司已与义乌子公司脱钩，虞修明成了“两不管”的人。在之后的6年中，他走访了劳动仲裁等多个部门，但因种种原因都没有结果。最后在义乌市总工会的帮助下，金华市中级人民法院受理了这一案子。随后，总工会又协助法院进行调解，最终使虞得到了7万元的赔偿金。6年的老大难官司一朝解决。

　　依法维护职工权益是工会基本职能之一，但在实践中工会干部常常是心有余而力不足。对此，义乌市总工会提出，变“单枪匹马”为“借风借力”，构筑职工维权社会化大平台。

　　———与司法部门联合，成立职工法律维权中心。维权中心由义乌市总工会主管，业务上接受公、检、法、司的指导。该中心积极参与职工工资集体协商、劳动争议仲裁，主持劳动争议调解，为职工提供法律援助。法院对工会代诉的劳动争议案件开辟了绿色通道，推出“快立、快审、快执”的三快措施。

　　———与劳动行政部门联合，积极化解矛盾，协调劳动关系。三方协商机制已经形成，加大了社会化维权力度。每有案件和纠纷发生，工会积极参与调查取证，协同劳动监察大队处理；工会仲裁员作为首席仲裁员参加仲裁工作。

　　———与新闻媒体联合，形成维权合力。一旦遇到重大案件，义乌市总工会就邀请媒体参与。他们与义乌市广播电台联合开辟了《工会纵横》栏目，为工会维权工作营造良好的舆论氛围。

　　———与律师事务所联合，提高办案水平。

　　目前在义乌，职工权益受侵害向企业工会申请调解不成的，可向维权中心投诉。劳动纠纷、工伤事故等案件由维权中心免费代理仲裁或代理诉讼。去年12月15日，在维权中心的帮助下，稠城镇某工艺品厂6名职工拿到了被拖欠的2万多元工资。他们高兴地说：“以前怕费钱耗时，不敢打官司。想不到这次依靠工会组织，没花一分钱就赢了官司。”

　　政府支持是工会维权的根本保障。义乌市委、市政府及政法部门负责人亲自担任市总工会维权特邀顾问，市里还每年拨给市总工会200万元的专项经费。

　　当好社会“稳压器”

　　在劳动关系中，劳动者相对于用人单位而言，处于相对弱势的地位，这一点在劳动力供大于求的市场背景下尤为突出。一些进城务工人员往往在付出辛勤劳动后却得不到应有的利益回报，流汗又流泪。因此，他们迫切要求自己的组织———工会，担当起自身权益代表者和维护者的角色。

　　河南女工赵爱华与佛堂镇某袜厂签了一年的挡车工合同。老板当时同意工资每月结算，但后来又改口说“一年结算就给多一点”。去年11月30日，眼看合同就要到期了，可老板却以“还没过年”、“厂里工资都是年终发”为借口，拒付工资。小赵算了笔账，打工两年，厂里还欠她2200元钱：包括2002年底和2003年底分别被扣的800元和400元押金与剩余的工资、2004年夏天小赵在老板妹妹厂打工被拖欠的钱。几次商量未果后，小赵去年12月4日来到义乌市总工会职工法律维权中心。作为赵爱华的全权代理，义乌市总工会职工法律维权工作人员多次去袜厂协商。2004年12月8日，厂主归还1500余元，但却拒付小赵在老板妹妹厂里所挣的工资。中心调解人员义正词严地指出，这是一种劳动借用行为，这部分工资应由原袜厂支付。老板自觉理亏，把钱悉数返还。

　　类似这样的案例还有很多。义乌市总工会主席陈有德告诉记者：“目前案卷已装订了厚厚的19卷。打开每一卷，都可以看到许许多多活生生的案例。我们工会就是从每一个案子入手，有一个抓一个，抓一个成一个，扎扎实实为职工维权。”

　　有19名建筑民工曾因拿不到一年下来的辛苦钱，一怒之下把工程处的一个负责人挟持到市总工会。看到民工们情绪激愤，维权中心工作人员及时进行劝解和疏导，并买来快餐先让大伙儿吃饱肚子。稳住事态后，又马上展开调查，在搞清是包工头卷款外逃后，工作人员积极协调，让工程处将还未结算的9000余元工程款先支付民工，让他们回家过年，余下的事再作处理。一场剑拔弩张的事件得以平息。

　　陈有德介绍说，职工法律维权中心创办4年多来，共受理投诉案件3104起，办结2823起，调解成功率达91%；接待集体来访265批4283人次；接听维权热线电话2278人次；阻止和化解群体性恶性事件28起；免费为职工出庭仲裁代理113起；免费为职工出庭诉讼代理114起；共为职工追讨工资及挽回经济损失近900万元。市总工会不仅成为职工的知心人、保护人，而且成了社会稳定的调节器、稳压器。

　　跨地区撑大“保护伞”

　　去年4月2日，当义乌市总工会工作人员把由市劳动争议仲裁委员会的调解书交到姜根旺手中时，这位来自开化县张溪乡油溪村的民工感动得不知说什么好。受雇于某企业的姜根旺晚班作业时左手不慎被注塑机压断，有关部门鉴定为伤残十级，先后花去医疗费近5000元。然而，企业主在支付了4000元后不肯续付。经多次交涉无果后，走投无路的姜根旺找到了义乌市总工会、开化县总工会联合维权站。义乌和开化两地工会非常重视，各派1人免费为他代理，向义乌市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，最终使姜根旺如愿拿到9000元工伤补偿款。拿到补偿款后的姜根旺，心中的感激之情溢于言表：“外乡人的权益在义乌真正得到维护了！”

　　据了解，开化人来义乌经商务工始于上世纪80年代中期，到目前已有2.3万余人。如何维护他们的合法权益，不让他们流汗又流泪，这是两地政府共同关心的问题。2002年10月11日，义乌市总工会、开化县总工会联合维权工作站宣告成立，它开创了全国工会跨地区联合维权的先河。维权站依托义乌市总工会现有的维权组织、网络、人员开展工作。联合维权站成立后，凡是在义乌务工的开化籍人员遇到劳动争议，可以到义乌市总工会投诉。义乌市总工会对开化籍务工人员的投诉，实行专门登记、重点调处、单独统计、免费服务，并对发生的劳动争议仲裁、诉讼案件优先受理，收费优惠。2年多来，为维护开化籍务工者权益，市总工会专门设立维权专线电话，配备专职维权人员和一辆维权专用车，并通过各种渠道在维权经费上予以支持，做到“有案必接”，而且“件件有落实，事事有说法”。正如在义乌务工的开化籍人员徐桂生所说：“工会为我们办了一件大好事。以前被拖欠工资，不知该找谁，也不敢去找，现在有了工会这个‘保护伞’，就可以安心地在义乌干活了。”

　　据统计，截至2004年11月底，维权中心共受理开化籍职工投诉案件36起，投诉标的120万元，为职工追回工资106万元。

　　目前，开化、诸暨、温州、慈溪等地工会与义乌市总工会建立了长期合作、互动的关系。义乌市总工会还计划跨省市与江西、安徽的有关县市建立联合维权工作站。