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“民资参建铁路”已经悄悄在浙江启动

www.zjol.com.cn  2005年02月22日  浙江在线新闻网站

  当社会各界对铁路投融资体制改革方案翘首期盼时,铁道部投融资改革试点已悄悄在浙江启动。记者昨日从衢(州)常(山)铁路筹建办公室获悉,首纳民资的衢常铁路已明晰了铁道部、当地政府、民企三方股权,计划在今年第二季度开工建设,明年底建成投入运营。

  规划建设的衢常铁路位于浙西衢州境内,建成后将是适时开工建设的九(江)景(德镇)衢(州)铁路浙江境内段,而九景衢铁路是浙赣线和京九线两大铁路主干线的重要连接通道。按规划,衢常铁路全长45公里,投资概算7.75亿元,路基部分按国铁Ⅰ级标准设计和建设,路面以上按地方铁路Ⅰ级标准设计和建设。

  衢常铁路筹建办公室主任孙勤介绍,衢常铁路已确定由铁道部、常山县政府和光宇集团下属的常山水泥有限公司合资兴建,其占股比例分别为35%、32.5%和32.5%,由铁道部控股。目前,该项目初步设计、地质灾害评估、环境影响报告评估等已获有关部门批准,工程勘测定界全面完成。“三方组建的合资公司‘衢常铁路有限公司’的名称也已通过国家工商总局的预登记。”孙勤说,“按计划,工程将在今年第二季度开建,明年底建成投入运营。”

  此前,关于铁路投融资体制改革的风声一直不断。去年开始,铁道部尝试与全国22个省市自治区签署了《会谈纪要》,希望以“部省合资”模式解决铁路建设的高额投资难题。近期又从铁道部传出消息,国家有关部门正组织研究起草我国铁路投融资体制改革草案,以允许民资、外资对铁路网的运营部分进行投资。今年1月12日全国铁路工作会议上,铁道部部长刘志军再次强调,将拓宽融资渠道,积极吸引地方政府、企业、民间、境外等资金参与铁路建设。不过,社会资本参建铁路却一直未有成功先例。

  “该线路里程数、投资额并不大,因此成为铁路投融资体制改革的试点。”孙勤说。去年9月,铁道部与浙江省签署的总额达千亿元的铁路项目《会谈纪要》中,衢常铁路名列其中。今年2月2日至3日,铁道部副部长王兆成专赴衢州考察衢常铁路筹建工作时称,该铁路已被列入铁道部今年开工项目计划,并表示希望该铁路为国内民营资本参与铁路建设“创造好的经验”。

  除了“民资参建”第一,衢常铁路被寄予厚望的另一个“第一”是铁路用地征迁模式。“按目前的征地拆迁补贴标准很难满足沿线群众的利益要求。”孙勤说,“该铁路将首次尝试将征用土地、拆迁超概算部分计价入股,以保障沿线群众的权益。”据悉,该项工作也将在近期完成。


来源: 东方早报  作者: 吴正懿  编辑: 何始玉