杭州：诊断停车难　探究破解路

www.zjol.com.cn　 2005年02月23日 　浙江在线新闻网站

　　随着私家车的不断增加，杭州市中心的停车难问题也越来越凸显出来。平时在市中心吃饭、购物，找个地方停车花上十几分钟已经是习以为常的事了。特别是春节期间，大量外地车辆涌入杭城，使早已“喘不过气”来的停车场所雪上加霜。

　　杭城机动车增速惊人，车位严重不足

　　2月12日正是大年初四，在某大商场门口记者忽然听到了激烈的争吵声：“你干吗？这个车位是我先占的，你的车马上退出去……”“你说什么啊？我们在这里已经转了半个来钟头了，刚才只是到后面去看看有没有车位。”记者凑近一打听，才知道双方原来是为一个车位吵上了。

　　据记者观察，商场门前停车难这一状况是由诸多原因造成的。比如杭州解百，它的老楼建于上世纪七八十年代，这20多年前的建筑根本没有考虑到停车问题。虽然2000年建成的新世纪商场建造了地下车库，但除了一部分空间供给本单位停放车辆外，其余的空间基本都改建成了卖场。大量购物者的车辆只能沿街停放，这给国货路、吴山路、浣纱路造成了不小的压力。就拿解百一侧的国货路为例，大大小小停放的车辆占据了道路宽度的三分之二，这不仅给原本就繁忙的国货路造成了严重的行车压力，也给附近居民带来了不小的影响。“这里每天都停放着很多汽车，我们进出家门都很困难，有时家里买一件体积较大的商品，拿都拿不进。”住在附近的王女士向记者说道。

　　百货大楼、银泰、杭州大厦等商场周围也存在着类似的情况。而在市中心的一些大型超市周边停车情况就更糟糕。比如，庆春路上的世纪联华超市，由于它的地下车库车位严重不足，而每天到这里来购物的市民却络绎不绝，由此矛盾而演变出来的现象是——超市周围的街道成了天然的停车场。

　　记者从车管、城建等部门了解到，截至去年10月，杭州市机动车保有量已达22.5万辆，并以每月4000辆左右的速度呈直线上升趋势。根据规划，目前杭州市已批出去的停车场面积有300多万平方米，现有的机动车泊位4.1万多个，也就是说，杭城每5辆车要争一个泊位，这还不包括那些外来车辆。与此相反，在杭州已建成的7处社会地下停车库，合计泊位有1150个，但其日常停车量仅10%左右；近年来新建的住宅小区停车泊位有8700个，利用率也不到30%。“事实上，我们的很多地下停车库都是一直空着的。一方面是乱停车影响交通，另一方面是我们的专业停车场空着”，杭州市交警支队支队长郑贤胜告诉记者。

　　交警部门分析杭州停车难四大症结

　　杭州市交警部门有关专业人士就目前杭城停车状况进行了全面的“诊断”，剖析了造成目前这种状况的最主要4大原因。

　　症结一，“欠账”太多。杭州从“七五”计划时期，对停车场的规划就开始有所拖欠。15年的“欠账”，一直靠道路停车来弥补，目前70%的道路停车率已经基本达到饱和。而道路负荷过重也直接导致了动态交通受到影响，目前杭州市区的平均车速已经从38公里/小时下降到了21公里/小时。100平方米以上的住宅，每2户配建一个库位，100平方米以下、70平方米以上的住宅，每10户才配建一个库位——这是1988年公安部、建设部联合颁发的《停车管理方案》中的配建标准，而杭州目前仍在沿用该标准。这与目前的杭州城市建设及车辆拥有量是极不相称的。

　　症结二，资源不能共享。很多公共场所，没有一个车位，而邻近商家为了自身利益，通常又不愿让别家的顾客使用自己的车库。驾车者出于生活习惯，通常也不愿意将车停在目的地以外的地方。这一点，在武林广场附近的几个大型商场就有所体现。

　　症结三，停车场库的使用经营没有进入市场。这就涉及到一个公共停车场由谁来投资开发的问题。目前停车场库更注重的是社会效益，可以说是作为一项公益性事业来操作。但即便是公益性事业也需要经营成本，如果政府在政策上能有所倾斜，吸引社会资金来投资开发停车场库，使之成为一个既有社会效益又有利可图的行业，相信许多问题都会迎刃而解。

　　症结四，车库挪用占用现象严重。目前，原本在配建中的非机动车甚至机动车的地下车库，都被挪用作为超市、食堂、仓库或设备房，使得自行车占道停车的现象激增。同样，商家也将停车难的矛盾推向了社会，从而引起连锁反应，给道路交通带来了压力。如武林广场附近的某些大厦，偌大一个商场，每天车来车往，却找不到一个停车位，让许多驾车前来购物的顾客叫苦不迭。

　　目前已有一些解决方案

　　杭州市交警支队支队长郑贤胜告诉记者，为了解决汽车在马路上乱停乱放而大量地下停车库空闲的问题，杭州市交警支队在湖滨商圈，包括平海路、东坡路、定安路以及西湖大道上安装了6块电子停车指示牌，并已从去年11月开始投入使用，这些电子停车指示牌所指导的地下停车场有耀江广厦、清波商厦、解百、元华商城、涌金广场。这五个停车场都具有车库电子管理系统，系统能够自动及时地把车位数据进行读取后经过处理，发布在电子停车指示牌上。这些电子停车指示牌正式投入使用后，全天24小时给路上的司机提示，这一时段该停车场还有多少个空的车位。“以前是有车族不了解停车信息，找不到停车地点，这样一来，就可以告知哪里有停车场，同时公布了泊位数，指示明晰，也最大限度地利用了社会停车资源。”郑贤胜说。

　　去年12月，杭州西湖区翠苑街道九莲社区召开了“错时停车”听证会，社区与辖区单位代表、社团组织代表和职能部门代表签署了“错时停车”管理协议书———2005年1月1日起，“错时停车”在九莲社区正式实施。

　　去年，九莲社区调查发现，除双休日外，社区白天有70%左右的居民用车从早晨7点30分离开社区，下午17点30分后开始陆续返回社区停车过夜；而单位停车高峰出现在上午8时到下午17时，晚上过夜车较少，空地较多。利用好资源和时间差，完全有可能同时解决社区内部停车难和单位白天停车难的问题。

　　从去年5月起，社区开始试验“错时停车”，效果明显：社区车位使用率提高了25%，为20多位居民解决过夜车辆的停放问题，也为辖区单位和沿街商家提供了40个白天停车位。

　　白天小区车位空，单位车位爆满，晚上是单位车位空，社区车位爆满，在郑贤胜看来，这个“错时停车”的新招是一个解决停车资源不足的好办法，“可以大力推广”。而据交警支队西湖大队的有关负责人介绍，在九莲新村取得成功经验之后，西湖区的不少小区都在尝试这种“错时停车”的办法。

来源：  作者： 汪嘉林  编辑： 吴小龙