创新

　　人事改革引入活水有前例

　　就在嵊州市旅游局局长“公推竞岗”通告发出后不久，2004年12月25日，《公务员法》草案被首次提请全国人大常委会会议审议。人事部部长张柏林年初也表示，人事部将以《公务员法》出台为契机，建立完善公务员法律法规体系，根据实际情况分批制定出台有关公务员范围、职务职级、录用、考核、工资、培训、申诉控告等一系列配套法规。

　　“我们这次尝试是在中央人事制度改革纲要的框架内进行的。”嵊州市委常委、市委组织部部长陈建国表示，嵊州市旅游局局长实行“公推竞岗”，年薪制只是创新的一个物化载体，其背后是公务员人事制度改革的大力推进和嵊州对发展旅游事业的信心昭示。

　　此前曾在绍兴市委组织部任职的陈建国介绍说，绍兴市是中组部确定的干部人事制度改革试点。嵊州从1997年以来，已经多次对领导岗位实行“引入活水”，竞争上岗的举措，近20人通过竞争当上了副局以上领导。2003年下半年，该市还在全省范围内招考6个职位的副(科)局级领导，永嘉县一位水电站的财务科长籍此机会，走上了嵊州市发展与计划局副局长的领导岗位。除此之外，1997年至今，已经有7次公开选拔干部之举，约300名干部竞争上了中层岗位。

　　“应该说，在嵊州，竞争上岗这样的选拔干部方式已经形成了良好的氛围，群众的知情权、参与权、选择权和监督权得以落实，实践证明，一大批能力强、作风硬、成绩明显，而且群众信得过的领导干部得以涌现。”

　　据陈部长介绍，陈君的8万元年薪能不能最终拿到，取决于他的工作业绩。平时每月发3000元的生活费，到年底如果能通过考核，补足8万元的年总收入。如果没有通过年度目标考核，他会被免去职务，按任前职级或降低职级另行安排。

　　据了解，嵊州市旅游工作会议将在不久召开。如何将散落的旅游资源集聚成线，如何让旅游经济带动城乡一体化建设，将成为这个会议的主题。

　　“这次旅游局局长的竞争上岗，更多意义上是体现了市委、市政府对振兴嵊州旅游的决心。”陈建国说，“至于年薪8万，几乎每一个参与竞争者都在推荐材料或演讲时表示，不会是他们选择参与竞争的考虑因素。”

　　记者了解到，就在本月初，绍兴市袍江工业区管委会也推出了公务员全员年薪制，管委会机关31名公务员全部被纳入统一的年薪制管理之中。袍江工业区将所有岗位分为11个层次，基本年薪从1万元、4万元到5万元不等，以1／12的数额按月发放。半年度评议一次，按评议结果分档次发放考评奖，年终按岗位责任制考核，发放考核奖。考评、考核奖最高的可以拿到基本年薪的78%，最低的只能拿到基本年薪的8%。