发展民主认真履职　省十届人大常委会工作进展好

www.zjol.com.cn　 2005年02月25日 　浙江在线新闻网站

　　在确定2005年立法计划时，省人大常委会首次向社会公开征集立法建议项目，20天内共收到了401条立法建议。在认真汇总整理这些建议的基础上，将其中意见比较集中、立法条件具备的建议作为编制今年立法计划的重要依据。这是去年省人大常委会不断加强我省民主法制建设和人大工作的一个亮点。

　　过去的一年，在省委的领导下，省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以全省人大工作会议和省委关于进一步加强人大工作的意见为契机，围绕省委深入实施“八八战略”和全面建设“平安浙江”的战略部署，认真履行法定职责，不断加强立法、监督等各项工作和建设，有效发挥了地方国家权力机关在我省改革开放和现代化建设中的重要作用。

　　关键词：立法质量

　　关键点：全国首创农民专业合作社条例

　　坚持把提高立法质量作为改进和加强地方立法工作的方向和重点，使法规对经济社会发展切实起到促进、规范和保障作用。一年来，省人大常委会审议通过了商品交易市场管理、技术市场、公路路政管理、农民专业合作社、村民委员会选举办法、华侨捐赠、征兵工作、森林管理等9件地方性法规。这些地方性法规在适应市场经济发展要求、符合浙江实际、以人为本和可持续发展等方面显示了各自的特色，体现了较强的针对性和有效性，质量有了明显提高。特别是就农民专业合作社进行立法，依法明确合作社的性质和地位、主体资格的确认及内部治理和利益分配，这在全国还是首创。

　　关键词：行政许可

　　关键点：对现行有效的法规进行全面清理

　　为保证行政许可法的贯彻实施，省人大常委会把法规清理工作置于立法工作的同等位置，对现行有效的248件地方性法规进行了全面清理，共修改、废止28件，批准杭州、宁波两市修改、废止33件。此次清理工作始终贯彻了依法办事、坚持标准、注重实际、保证质量的要求，既按时完成了清理任务，又保证了清理质量。通过清理，一些不符合法律规定的行政许可项目被明确取消，我省行政许可的设定得到进一步规范，这对于加快政府职能转变，促进依法行政、建设法治政府，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

　　关键词：人大监督

　　关键点：对省卫生厅厅长进行述职评议

　　一年来，省人大常委会对重点监督工作重点研究、重点部署，取得了较好的效果。建立了省人大常委会任命干部全面述职和重点评议相结合的制度，并就事关人民群众切身利益的医疗卫生和食品药品安全问题，对省卫生厅厅长进行了述职评议，组织省人大代表对省食品药品监督管理的行政执法工作开展评议。采取统一部署、上下配合的方式对建设生态省决定和环境保护法的执行情况进行了检查。同时，密切关注宏观经济运行情况，深化预算审查监督工作。做好信访和司法监督工作，受理了6582件(次)群众来信来访，抓好重点信访件的督办，推动了一些问题的解决。

　　关键词：议案建议

　　关键点：省长领办重点建议

　　省人大常委会重视和加强议案建议工作，采取措施，提高议案审议和建议督办的质量。常委会和有关专门委员会认真审议省十届人大二次会议主席团交付的13件代表议案，并提交了审议结果的报告。652件代表建议、批评和意见已在规定期限内办理完毕。常委会领导直接参加建议的督办工作，建立联合督办制度，组织代表检查建议办理工作，发挥专门委员会和代表在建议尤其是重点建议督办中的作用。对承办不力的，加强督促检查，建议办理的面商率、解决率和代表满意率有新的提高。省政府高度重视建议办理工作，建立了省长、副省长重点建议领办制度，吕祖善省长亲自领办代表提出的关于制定浙江省政府项目举债管理办法的建议。

　　关键词：代表活动

　　关键点：建立专业代表小组

　　省人大常委会按照代表法的要求，不断加强和改进代表工作，进一步丰富和充实代表在闭会期间的活动，为代表执行职务提供有效服务和保障。在坚持常委会组成人员分工联系代表、重要情况向代表通报等已有的工作制度的同时，积极探索，在省直单位省人大代表中建立了专业代表小组，依托相关专门委员会开展活动，就有关问题开展调研或视察，拓宽代表活动渠道。根据全国人大常委会的要求和安排，组织在浙全国人大代表开展会前视察，做好香港全国人大代表来浙视察的服务保障工作。

　　省人大常委会还积极适应形势和任务的要求，努力加强自身建设，在完善学习和工作制度、提高会议审议质量、加强理论研究、密切与市县人大联系等方面取得了新的成绩。接待了多批外国议会和友好省(州、县)代表团，组团和参团出访了一些国家和地区，对外交往工作有了新加强。

来源：  作者： 记者　李晓鹏  编辑： 陈雪晔