人大代表今年重点审查建设厅和交通厅部门预算

www.zjol.com.cn　 2005年02月26日 　浙江在线新闻网站

　　继2002年省人代会首次审议省级5个部门预算后，今年省人代会将对17个厅局进行审议，对省建设厅、省交通厅的部门预算进行重点审查，其中省建设厅还是今年省人大常委会确定的述职评议单位。记者昨天了解到，全国、省、市、区四级10位人大代表联动选民热线之后，省人大代表朱评牵头提交了《关于加强对政府财政预算的编制与执行监督的建议》。

　　预算是公众了解、监督政府活动的主要依据。人大代表认为，审计中发现的问题，大多属于预算执行中的违法违规行为。预算的严肃性和约束性差，几亿乃至数十亿巨资，仅仅根据行政机关和领导的好恶随意改变用途，这些改动甚至没有通知人大。这样的“灵活性”给预算违法、违规行为的发生提供了非常便利的条件。代表们提议，政府要从预算开始给公众知情权，让公众都有渠道了解参与政府预算编制和决策过程，有机会表达自己的意见，有权利监督政府预算资金的使用。

　　代表们建议，每年提交人大的政府预算编制要细化到“类、款、项、目”各层次。以往各部门提交的预算编制比较“粗”，对人大代表而言都是“外行看不懂，内行看不清”，“只知其方向，不知其细节”，更何谈公众的知情权。“粗略”还会使人大代表在审查中不可能对预算方案提出一些实质性的意见，客观上形成流于形式的程序性监督。

　　借鉴发达国家的做法，免费派发政府预算报告给公众，民意机构可以对政府预算安排和实施过程跟踪、问责，甚至可以要求听证。这不仅是保证政府预算支出的合理性、公共性的要求，也是杜绝以长官意志代替公众意志，防止暗箱操作和腐败的根本措施，更是建设现代民主法治国家的要义所在。

　　●背景回放

　　历年省人代会审议部门

　　2002年：农业厅、科技厅、教育厅等5个厅局，没有重点审查厅局。2003年：农业厅、科技厅、教育厅、劳动保障厅等7个厅局，没有重点审查厅局。2004年：农业厅、科技厅、教育厅、劳动保障厅、卫生厅等10个厅局，其中卫生厅为重点审查厅局。与会代表就卫生厅预算草案的合法性和科学性，加大财政对公共卫生体系建设的支持力度，以及对农村新型合作医疗的财政转移支付等方面进行审议。

来源： 今日早报  作者： 记者　魏皓奋  编辑： 陈雪晔