人大代表呼吁加快出台城市出租车管理地方性法规

www.zjol.com.cn　 05-02-28 8:44 　浙江在线新闻网站

　　针对目前全国还没有统一的出租车客运管理法，我省至今也没有统一的出租车管理法规、规章及配套的实施细则，省人大代表马红宝领衔提出了“关于加快出台城市出租车管理地方性法规”的议案。

　　现状

　　由于出租车客运管理立法的空白与管理的不尽完善，造成出租车客运市场管理矛盾依然突出。这些问题的存在所造成的危害主要是：

　　客运经营行为不规范，存在乱收费、乱要价等现象；非法营运现象较为严重，扰乱运输市场秩序；运输服务质量不尽人意；出租车私下转让、高价炒卖等不利于出租车市场健康发展的行为屡禁不止；行政许可无法律依据及配套释义，往往使误解的当事人找茬，发生纠纷和行政诉讼……

　　后果

　　随着出租车行业的发展，原来的管理模式与现在的管理状况已不相适应，同时带来严重后果：

　　——不能打破现有层次较低的部门规章或规范性文件的管理现状，将对出租车行业的健康发展造成重大障碍。

　　——根据《中华人民共和国行政许可法》的立法精神，国务院发布的第412号令，确定的出租车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发三项许可，将会缺乏法律依据，在后续的管理过程中也缺乏相应的具体法律保障，给交通运输队伍的执法管理带来严重的法律后果。

　　——对交通行政管理体制改革形成法律障碍，制约交通行政管理体系改革的发展，也会给交通开展综合执法设置法律障碍。

　　——会使出租车管理行业中的“超区域经营”等老大难问题，缺乏相应的法律管理依据，给执法人员带来较大的执法困难，同时也很难对出租车违章后作出相应的处理，在客观上也纵容了出租车违章行为的发生。

　　建议

　　为维护国家交通法规的尊严和依法管理的威信，保护经营者的合法权益，确保旅客的运输安全，促进公开、公平、规范有序的运输竞争环境，亟须对出租车客运管理进行立法。

　　由于现行交通法规制定的层次较低，涉及管理面较窄，如国家《道路运输条例》出台后就没有涉及出租车方面的条款，为此给交通执法带来了许多困难，如对客运出租车的许可、管理及违章后应负的法律责任等怎么处理。这就迫切需要省人大制订相关法规，这是改变交通许可与管理工作被动状况的根本保证。

来源： 今日早报  作者： 记者　魏皓奋  编辑： 陈雪晔