政协第九届浙江省委员会常务委员会工作报告

www.zjol.com.cn　 05-03-3 11:12 　浙江在线新闻网站

　　(二)积极协助省委召开全省政协工作会议，认真推进政协“三化”建设，为履行职能提供制度保证

　　推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，是一个十分重要的理论和实践课题，是党的十六大以来人民政协面临的新任务。中共浙江省委把推进政协“三化”建设，作为加强和改善党对政协工作的领导,支持政协更好地履行职能的重要途径，召开全省政协工作会议，进行研究部署。常委会主动当好参谋，认真完成省委交办的各项筹备工作。按照省委的要求，省政协领导深入到市、县，就贯彻落实省委〔1999〕38号文件，推进政协“三化”建设进行督查调研。同时，举办全省政协主席学习会，开展政协“三化”建设理论研讨。在调查研究和听取各方意见的基础上，认真起草了有关文件材料，向省委报送了推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见建议，为开好全省政协工作会议作了比较充分的准备。

　　在全省政协工作会议上，习近平书记作了重要讲话，吕祖善省长就政府如何支持政协工作提出具体意见。这次会议对各级党委加强和改进对政协工作的领导提出了新的要求。《中共浙江省委关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》(浙委〔2004〕18号)，进一步明确了“三化”建设的目标和任务，对政治协商的内容和程序进行了适当的细化，增强了可操作性；对民主监督的积极探索加以肯定，并提出建立民主监督交办事项责任追究制，为进一步提高民主监督的组织化程度、增强民主监督的实效提供了保证；对参政议政的各个环节用制度加以规范，以确保知情明政渠道的畅通，推动参政议政成果转化；对完善政协机构设置、加强人员配备、改善工作条件等，也提出了要求。常委会对会议精神进行了认真传达贯彻。不少市、县(市、区)委相继召开了政协工作会议，制订了加强党对政协工作领导，推进政协工作“三化”建设的具体意见。全省政协工作会议和省委下发的《意见》，有力地推动了全省政协事业的发展。

　　(三)树立科学发展观，紧紧围绕省委重大部署，不断提高履行职能的水平

　　围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则。省政协把实施“八八战略”和建设“平安浙江”作为工作大局，贯彻到各项具体工作中。常委会把“全面建设‘平安浙江’、促进社会和谐稳定”，“大力推进机关效能建设、提高党的执政能力”，“进一步建立完善社会保障体系”等重大问题，分别列为七次、八次、九次常委会议的重要议题，作为政治协商、民主监督、参政议政的重要内容，自觉为省委、省政府中心工作服务。

　　为搞好重大问题的协商监督，常委会积极探索、勇于创新。一是把协商监督与委员视察调研结合起来。围绕议题在会前组织委员进行专题视察，先后到宁波、衢州等地视察调研“维护社会稳定，建设‘平安浙江’”情况，到省经贸委等12个厅局视察调研机关效能建设情况，到全省各地视察监督社会保障体系建设情况，增强了协商监督的实效。二是把通报情况与双向交流结合起来。习近平书记、吕祖善省长和其他省委、省政府领导，分别到会通报工作、听取意见、提出要求。每次常委会议都邀请有关职能部门负责人与委员就有关问题直接对话协商、交换意见，提高了会议成效。三是把发挥委员主体作用与扩大群众有序政治参与结合起来。常委和列席会议的委员认真履行职责，围绕议题积极建言献策，发表真知灼见。来自全省各地的群众代表参加旁听，有的还在会上反映情况，提出意见建议。为了完成省委交办的“社会保障体系建设”专项民主监督任务，常委会还组织召开听证会，邀请近百位群众代表反映情况，表达诉求，献计献策。四是把充分发扬民主与形成统一意志结合起来。常委会议注重营造畅所欲言、坦陈己见的民主氛围，广泛动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士开展协商讨论，努力达成共识，深刻领会、大力支持省委和省政府的决策，并就完善和实施决策提出意见建议，推进了决策科学化、民主化，促进省委、省政府重大决策的贯彻落实。

　　调查研究是人民政协立论建言、履行职能的基础工作。常委会充分发挥政协作为“人才库”、“智囊团”的优势，认真组织开展省委交办的“深化省属国有企业改革”和“统筹城乡经济社会发展”重点课题调研。在“深化省属国有企业改革”重点课题调研中，课题组实地考察和个案分析了23家省级国资营运机构，认真借鉴兄弟省市和发达国家国企改革的经验，广泛听取国内著名经济学家、党政部门领导和企业管理团队的意见建议，形成了《以布局调整为突破口，以营运机构为重点，加快推进省属国有企业改革》调研报告。习近平书记、吕祖善省长专门听取汇报，充分肯定了整个调研工作，并作出重要批示。省委、省政府办公厅下发的《关于加快推进省属国有企业改革的实施意见》(浙委办〔2004〕66号)，充分吸收了调研组提出的意见建议。在组织实施“统筹城乡经济社会发展”重点课题调研中，常委会充分考虑到这个课题涵盖面广、难度大的实际，明确要求坚持有所为、有所不为，紧紧抓住我省在统筹城乡发展中面临的突出问题，着力在深化和具体化上做文章。调研组历时半年，重点对城市化带动战略、农村专业合作经济组织、农村土地制度、城乡就业和社会保障等问题进行了深入调研，形成了《加快转变城乡二元结构，从根本上解决“三农”问题》的综合报告和21篇分报告。之后，召开了调研成果汇报会，省委、省政府主要领导给予了高度评价，要求有关部门研究采纳。省政府办公厅及时把意见建议分解到15个部门予以落实。不少意见建议在《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》(浙委发〔2004〕93号)中得到充分体现。

　　在完成好重点课题调研任务的同时，常委会还组织委员分别就收入分配体制改革、省属艺术院团体制改革、科技体制改革和科技创新体系建设、欠发达地区义务教育、水资源优化配置、海涂开发利用和保护、生态公益林建设、影响我省出生人口素质问题、加强未成年人思想道德建设与法律保护、湿地开发保护等问题，广泛开展调研视察，共形成各类调研视察报告62篇。提出的许多意见建议得到了有关领导、部门的重视和采纳。

来源： 浙江日报  作者：  编辑： 陈雪晔