筹划成立专门照明监管机构营造无光污染的城市夜景

　　城市景观灯光管理不善不仅带来耗电严重，还会造成光污染破坏城市景观，许多城市在注重美化夜景的同时，往往忽视了“美丽”光环下掩藏的种种问题。记者昨日从杭州市城市管理办公室获悉，该市将筹划成立专门的城市照明监管机构，制订该市照明领域的准入制度，以加强对城市照明的有效管理。

　　去年底，该市城管办、路灯管理所等多家单位组成的“城市亮灯工程考察团”在赴欧洲、香港考察后，于近日提交的考察报告中提出，杭州也应像欧洲一样通过立法管理营造无光污染的城市夜景，同时设立杭州市专门的照明监管机构。

　　该报告建议设立的杭州市照明监管机构参考了法国里昂市亮灯办公室的管理模式，其主要职能包括：为城市公共照明、景观照明进行计划立项；编制灯光设计规划并保证规划具体落实；制订符合杭州城市定位的灯光管理技术性标准；对新建立的照明项目进行审批、监管，制订杭州市照明领域的准入制度，对于准入制，杭州市城管办有关负责人表示，这主要针对照明产品的的质量，施工单位的资质审查等。另外，设想中的监管机构还将联合旅游部门打造“夜游杭州”旅游品牌。该机构成立后，将特别注重如何打造杭州的城市夜景，同时发展“绿色照明”节约能源并尽可能减少“光污染”。

　　杭州赴欧洲、香港考察后的一个重要结论是，为城市照明制订完善的法规十分必要。该市曾在1998年以政府令形式颁布过《夜景灯光设置管理办法》，但时过境迁，已难适应现状。报告建议，杭州应修改原先的夜景灯光管理办法，特别是增加城市照明的技术性标准等内容，并希望这项政府行政规章能上升为地方性法规。

　　据介绍，该市亮灯工程、景观灯光概念始于1990年9月西湖柳浪闻莺大型彩色喷泉的建成。1996年，该市正式成立城市形象工程领导小组，以西湖为中心全面布设景观灯光。2003年，新西湖改造工程竣工后，西湖南线、湖西景区、湖滨新景区以及二堤三岛等夜景灯光，成为夜西湖的主要景观。

　　但西湖亮灯工程也遭到了杭州部分市民和学者的质疑，亮灯工程一定程度上让杭州自然夜景美中不足。如西湖边的宝石山上铺满电线管道、树上挂满灯后，少了些山林野趣。原全国人大常委、当地著名人文学者毛昭晰说，因为灯光太亮，晚上亮灯时在宝石山上抬头看不到星星。另有不少市民通过市长热线反映，住宅附近商场通宵达旦的霓虹灯、广告灯箱“光污染”影响了晚间休息。