接受挑战之公共交通篇

　　80%侵害者、60%被害者是流动人口

　　【镜头】郑元富是杭州采荷派出所一名户口协管员，他的工作就是与分管区片内的外来流动人员打交道。这是一份“很琐碎的活儿”，从暂住登记到计划生育，包括外来流动人员的生活起居、情绪、工作状态都是他的关注点。

　　采荷派出所有民警41位，负责辖区内近2.5万流动人口的户证管理，这意味着包括所领导和内勤在内，他们每个人至少要管600名外来人员。

　　【挑战】杭州市有多少流动人口？看看定海村，常住人口5000多人，流动人口有2.8万人，是常住人口的3倍多，且结构复杂，有小个体户、制衣工人，有拾荒者、流浪汉，管理难度较大。这在流动人口集中地的江干区、拱墅区并不少见。流动人口住在哪里？住得安不安全？会不会被伤害或伤害人？这些，城市治安管理者们不得不面对。

　　【今日说法】

　　江干区公安分局户证科科长封晓晟：江干区是杭州老城区外来人口最集中的地区，外来人口与常住人口各有近30万人，给治安管理带来了压力。据部分统计分析来看，案件中作案者80%是流动人口，而受害人中60%以上同样也是流动人口。因接受能力、法制观念、防范意识上的局限性，流动人口常常既是侵害者又是受害人。

　　如何为外来人员提供安全、舒适的生活环境？为解决这个难题，我们几年前就设立了流动人口管理服务中心，每个派出所都有独立窗口，统一办理暂住登记。还增加警力投入，如四季青派出所去年4月开了夜间巡逻车，有效遏制了路面案件。

　　今年我们正筹备出租私房等级评定，引导房东为出租房安装防盗门窗，对出租房编号管理。还专门在出租私房聚集地区设立安全警示栏，在采荷派出所，一旦辖区内发生案件，24小时内即在警示栏中发出“预警通报”，让大家及时做好防范。