-“这是关于非公经济发展的一份非常重要的文件，非公经济进入了一个新的发展阶段。”

　　-“允许民营资本进入金融领域，从各方面加大了对中小企业和民营企业资金支持的力度。”

　　-“这项政策最大的亮点是市场准入，也就是说平等准入，公平对待，一视同仁。”

　　-“这个文件的出台，意味着在市场经济秩序下，新的社会博弈即将展开。”——经济学专家评价

　　平等准入是政策亮点

　　2月24日，新华社全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即业界称的“非公经济36条”。这项政策明确规定：允许非公有经济进入任何中国的法律法规未禁止的行业。此外还有以前被国有经济垄断的电力、铁路、民航、石油以及金融等领域。该政策还鼓励非公有制经济参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。业内人士认为，这一政策的出台，为中国非公有经济的发展提供了新的机遇。

　　对于那些期待多年的民营企业家们来说，这份期盼已久的纲领性文件是这个春天最好的礼物。

　　“过去我们对非公有制经济确实存在着歧视和限制的问题，对于民营经济进入垄断行业和领域，从没有政策和法律的支持，可以说民营经济一直被拒之门外。‘非公有制经济36条’的出台，使民营企业和国有企业站在了同一竞争的起跑线上，尤其对占全国民营经济1/3天下的浙江省来说更是一个崭新的机遇，在政策和法律上得到了一定的保障。”浙江省民营经济协会秘书长潘立生对记者谈起浙江民企的美好未来时，显得信心十足。

　　“特别是国家关于东部地区率先实行现代化、振兴东北老工业基地、西部大开发这些重大的战略部署，为非公有制经济提供了十分广泛的发展空间。”潘立生告诉记者，这个政策最大的亮点是降低了非公有制经济的市场准入门槛，也就是说平等准入，公平对待，一视同仁，包括允许非公有制企业进入垄断性行业，还包括进入所有允许外资企业进入的(领域)。

　　他认为，这个政策最终受益的应该是广大老百姓，因为民营资本的进入将给这些行业注入更加新鲜的活力和竞争力，老百姓将能够有机会享受到性价比更高的服务产品，得到更多的实惠。

　　“各地其实都已有民资突破政策限制进入垄断领域的案例，我们浙江一直都在放开。但非禁即入的原则现在得到中央政府的指导性文件全面肯定，是大好事。”省中小企业局的一位官员说。

　　充满活力的浙江民企，其投资触角早已等待伸向国家垄断行业。

　　●油商抢在全面开禁前

　　在全国乃至亚洲，都闪烁着浙江油商的身影，小到个体油老板到陕北等地买油井开采，大到万向集团这样的民企巨擘投资约12亿元，在舟山岙山岛建设石油中转项目。他们早已悄然渗透石油产业链条的每一个环节，从国外进口成品油、开采油井、石油储运、开设加油站等等。

　　根据我国加入世贸组织的承诺条款，到2006年12月11日，我国将完全开放国内成品油批发市场，嗅觉敏锐的浙商们正在抓紧时间进入石油领域。

　　●试水金融屡有斩获

　　从2002年万向集团参与发起成立国内第一家民营寿险公司民生人寿开始，浙江民营资本大举介入银行、保险行业并屡有斩获。2004年8月，由浙江本土13家民营企业持股85.71%的浙商银行开业，成为我国第12家股份制商业银行。此前几个月，温州16家民营企业已发起成立注册资本分别为1亿元和5580万元的中驰、中瑞两大财团，意图染指金融。在2003年以来的浙江8家城市商业银行股改中，有约30亿元民营资本得以进入，总体占股比例达50%，已经超过了国有股份。

　　不久，一家由中国保监会审批的、由浙江民营企业投资组建的中和人寿保险股份有限公司将正式挂牌成立。

　　●进军电力能源项目

　　位于台州湾海域的大陈岛拥有着极为丰富的风力资源，岛上的风能密度超过每平方米400瓦。当地民营企业星星集团正牵头筹建大陈岛风电开发项目，计划建设一个装机4.98万千瓦、投资近5亿元的风力发电场，真正将资源转化为能源。

　　浙江民营资本进军水电站投资的“领头羊”浙江惠明能源投资公司率先启动了“西进计划”，2003年一举拿下了湖北巴东沿渡河流域的梯级开发项目，总装机容量达到16万千瓦，总投资11亿元，这也是湖北省迄今引进的最大的民营水电项目。

　　根据浙江省水电开发管理中心提供的资料表明，8年来，浙江省共投入新建小水电站资金110亿元，共有1700多座小水电站建成投产。其中，浙江民间资本占到近80亿元，年均约10亿元。据调查，投资小水电站的年回报率平均在8%至10%，小水电站的使用年限一般为30年至50年，收益比较稳定。

　　●打破民航一统格局

　　2003年3月，一贯以“第一个吃螃蟹”而闻名的民营企业家王均瑶在创造出第一家民营企业包机、第一家民营企业入股航空公司等“第一”后，又带领均瑶集团直闯机场“禁区”，作出了令国内民航界轰动的举动——入主湖北宜昌三峡机场。此次投资共动用了5.5亿元，其中收购价3.5亿元，重新改造2亿元。这是内地首例民营企业收购机场案。

　　不少专家认为，民资进入航空领域，可以激活国有航空公司主导下的沉闷局面，提升整个行业的效益和竞争力。

　　●抢食文化产业盛宴

　　2004年12月29日，浙江广电集团出资51%，浙江广厦出资49%的浙江影视集团正式挂牌——不要小看这个地方性的影视集团，因为它的核心资产包括浙江影视频道(ZTV—5)的经营权。这意味着，在壁垒森严的电视频道资源里，民营资本第一次有了自己的空间，尽管目前还只是控制了49%的股权。

　　据悉，这次竞争的对象有横店、宋城、传化等四五家大型企业，由于从事电视制作的成功经验以及做大做强的决心，广厦集团最终获得成功。浙江影视集团是国有加民营的混合所有制企业，这个模式在以往的中国电视业里绝无仅有。董事局主席楼忠福表示，此次进入电视频道资源，得益于去年年底中央的政策试点，即可以让民资进入电视频道。