新学期开始，我市教育部门狠抓的一件大事就是减负，但小学生下午4点放学，家长却要到5点后才下班，孩子们如何度过这一小时呢？记者在近日的采访中发现，随着减负政策的深入落实，温州的学生托管中心、家教中心比往年更加活跃。他们多数设在学校附近，为双职工家庭、工作繁忙的家长提供了便利。

　　但由于缺乏必要的法规和有关部门的监管，部分托管中心存在师资力量薄弱、配套设施不齐全、管理不到位等问题。专家提醒家长要注意鉴别。

　　这里成了孩子的第二课堂

　　3月3日下午3点多，建设小学二年级的小嘉雪(化名)放学后并没有回家，而是和几个小朋友一起坐上红太阳学生托管中心的接送车。

　　在红太阳学生托管中心，记者看到，宽敞明亮的托管中心俨然一个小型的寄宿学校：每个年级都有一间自修室，孩子们的睡房及床铺也按年级分开并编号。中心里食堂、电脑室、阅览室、乒乓球室等一应俱全。

　　据该托管中心吕老师透露，中心新开业不久，是以“家政”注册营业执照的。目前中心托管的小孩已有70多名。有13名老师，每人负责对不同年级和科目的学生进行课后辅导。托管中心成了孩子的第二课堂。

　　据了解，我市目前从事托管、家教的校外机构多不胜数，规模参差不齐，招生规模大的上百人，小的只有三五人，而以十几人居多。

　　业内人士透露，今年从事托管、家教的校外机构比往年更活跃。

　　托管市场需求大

　　家长为何要将孩子送到托管中心呢？记者在采访中发现有以下几个原因。

　　放学太早没人看管只好托管。

　　广场路小学一学生家长张女士说，有时候3点多学校就放学了，家里又没人，只好托管。张女士表示，如果学校也有课后管理服务就好了(据了解，我市部分小学开办了课后管理服务)。建设小学一学生家长说，自己太忙了，这里有老师指导，放心。

　　希望全托帮助改掉小毛病。新村路一小学生家长金女士说，小孩在家里特别挑食，而且做事总是磨磨蹭蹭。送到托管中心全托就是希望孩子改掉这些坏毛病。

　　希望集体生活培养好品质。城南小学一学生家长郑先生认为，早期的集体生活有助于培养孩子团结合作、宽容、懂得分享、乐于助人等优良品质。

　　据了解，由于温州人在外经商的特别多，或经常出差使孩子无人带，对托管的需求比其他城市要大得多。

　　托管机构良莠不齐

　　尽管家长们对孩子上托管中心寄予期望，但记者在采访中发现，部分提供托管服务的校外机构是无照经营，其在配套设施、管理水平及师资等方面千差万别，存在卫生、消防及治安隐患等问题。

　　记者在采访中还发现从事托管及家教人员中，许多没有教学经验，具有教师资格证的则更少。

　　在信河街附近某托管中心，记者发现其厨房不足4平方米，餐具全部堆在阳台上用清水简单地清洗。当记者问是否有营业执照及卫生许可证时，该中心负责人表示并无相关证件。记者在随后的采访中发现，没有营业执照等证件的占了多数。

　　托管市场缺乏监管

　　据市教育局有关负责人表示，教育部门从来没有给任何一家校外托管、家教中心颁发过相关许可证件。而且目前也没有一套针对托管、家教中心的食品卫生标准等规定。而民政部门、工商部门也表示，托管、家教中心不在他们的监管范围，完全依靠行业自律。

　　记者同时了解到，托管中心的收费同样不受物价部门的监督，各个中心各自定价。以半托为例，每月收费从550元到1100元不等。各中心给孩子吃的食物差别也很大；全托的每月收费有800元到1500元的悬殊。对此，市物价局收费处有关负责人表示，由于托管中心不属于民办教育性质，不适用于《民办教育收费管理办法》，无需向物价部门申报、备案，其价格由市场决定。

　　专家提醒家长注意鉴别

　　桥儿头小学校长杜丽丽认为，若由没有经过专业训练、不具有教师资格的人辅导学生做作业，将会影响学生树立正确的学习方法。特别是实行课改后，教学方法和以前有较大区别，一些退休教师如果还是用老的教育方法指导孩子，学生学习不仅达不到教材新大纲的要求，还会对学校正常教学造成不良的影响。杜校长还认为，非专业人士大多不懂孩子的成长规律、心理问题，托管过程中容易违背教育规律。

　　市教育局办公室副主任吴建军认为，校外的课后托管机构活跃与减负有直接关系。他说，对于学生的课后管理问题，教育部门正在进行调研，将根据调研结果提出相关建议。对于校外托管机构的管理，应因时、因地制宜，对症下药，否则，不仅不能管好，还可能产生新的矛盾和问题。实际上针对有些问题应该尊重市场规律，相信广大家长的鉴别能力。

　　教育等有关部门可通过新闻媒体发布警示，这也是一种管理。

　　市工商局鹿城分局有关负责人表示，目前社会上的托管机构、家教中心良莠不齐，希望今后能通过审批订出一套标准，如人员资格、人数配备标准等，使其规范化。(温州商报记者文香哲)