【新闻视角】

　　汽车越来越多，洗车行业也越来越兴盛。据统计，不算无证的游击洗车点，仅杭州市江干区范围内就存在着大小洗车点60余家。随之而来的则是，洗车行业所暴露出来的占道损道、污水污染、水资源浪费等问题也越来越严重。

　　记者调查发现，杭州市区有不少洗车点存在占道、损道、污水横流的问题，执法人员又劝又管又罚，却常常因为洗车点硬件设施的“先天不足”而难以彻底解决，继续违章排污。而造成这种不足的原因，是因为审批环节仅有环保一家把关，太过宽松。

　　-案例首家洗车点停业整顿2月22日，位于新塘路238号的一家洗车店，收到了江干区行政执法局执法人员送达的责令停业整顿的行政处罚决定书。这是杭州市第一家洗车店被执法部门送达责令停业整顿的行政处罚决定书。

　　此前，江干区行政执法局凯旋中队的执法队员在现场发现，该洗车店真正用来清洗车辆的只有1个店面，所以一旦有两辆车要同时进行清洗时，工作人员就会将刚冲洗完的车辆开到店外的人行道上进行擦拭和车内清洁，一些工作人员还顺手拧干湿抹布，致使人行道上污水横流。

　　为此，执法人员先后对这家洗车店作出了罚款200元和500元的行政处罚。但该洗车店被罚后仍然占用人行道洗车。而且，洗车行的洗车工还长期将洗车工具堆放在路旁绿化设施内，致使绿化也遭到破坏。

　　于是，江干区城管执法局经江干区人民政府同意，依据《杭州市“门前三包”责任制管理办法》和《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，决定对其作出了停业整顿3天的行政处罚。

　　-调查　一天能赚上万罚钱无所谓

　　在执法人员的介绍下，记者昨天来到停业整顿后的新塘路238号这家洗车店。目前店内可同时清洗5辆车辆，不再占用人行道，新增的排水管道也截住了流往人行道的污水。

　　但凯旋中队中队长沈文富告诉记者，像新塘路238号这家洗车店这样，通过执法部门管理而彻底告别违章行为的情况，是很难得的。

　　他说，实际上，目前杭城很多洗车店都难以做到规范经营，以新塘路上的5家洗车行来说，每一家都被处罚过，其中一家还先后被罚款4次，处罚金额从200元到1000元不等，“现在洗车店的生意很好，天晴时，有的一天可以洗上百辆车，再加上汽车美容，一天能赚上万元，罚几百元钱，他们根本不放在心上。”

　　虽然，停业整顿的处罚对洗车店来说比较有威力，但由于目前很多洗车店硬件条件“先天不足”，即使停业整顿，也很难整改好。

　　先天不足后天实在难补为什么说，即使停业整顿，也很难整改好呢？昨天，记者跟执法人员一同上路巡查时，执法人员一一点出其中原由。

　　一路上，记者看到了近20家洗车店，半数以上的洗车店只有两个沿街店面，营业面积不超过30平方米，顶多同时容纳两辆车。

　　据执法人员介绍，目前，洗车店最多的违章行为是占道洗车、污水横流。而之所以这样，关键是很多洗车店营业面积小，又临街开店。

　　上城区行政执法局小营中队的执法队员周伟元说，每次雨过天晴，洗车店占道洗车的情况就特别多。

　　对于洗车店门前污水横流的情况，执法人员说，并不是洗车店内没有排污水的设施，“虽然每家洗车店的门口都有一条下水道，但往往因为店面小，车子一停进去，车尾就紧挨着店门口的下水道，用水枪喷射洗车的时候，水流往往越过下水道，流到店门外。”

　　-现状　室内洗车点仅一部门审批

　　那么，现在要开一家洗车店，需要经过哪些部门的审批呢？洗车店分室内和室外两种，但在审批环节上差异比较大。

　　杭州市工商局注册处的相关负责人说，虽然该处目前仍接受新开室外洗车店的注册业务，但事实上，室外洗车店，现在已经不可能获得注册，因为很难拿到开室外洗车店的相关审批证。交警、城管办、执法局等相关部门，考虑到室外洗车店违章占道等问题，一般不审批。

　　而室内洗车店的审批则简单得多，只需到环保部门进行审批，拿到排污许可证后，就可到工商部门顺利注册了。

　　但调查发现，室内洗车店的占道、排污问题，已引起市民普遍反感。

　　-建议执法局在执法中发现，洗车店的违章占道现象频繁的背后，暴露了审批环节不够严密的问题。“如果能提高审批门槛，将管理前置，就可以从根源上改善目前杭州洗车业的脏乱情况。”杭州江干区执法大队凯旋中队中队长沈文富说，就像水果店和饮食店有最小营业面积的限定一样，洗车店营业面积、营业地点等，也应有相关限定，而一旦对面积不作限定，自然会占用人行道。

　　上城区执法大队小营中队的周伟元则说，审批洗车店，应该到现场实地勘察，看其地理位置、排污管道设置等条件，是否适合开洗车店。他并建议说，洗车要慎重选址，如设在加油站、宾馆、停车场等内部较为合适。

　　提高审批门槛，必须将工商、环保、行政执法局、城管办、交警等相关部门都纳入到审批中来。

　　记者从杭州市环保局获悉，与洗车行业管理有关的各部门负责人，已在环保局倡议下，共同探讨了洗车行业的整治工作。

　　参加讨论的杭州市环保局的一位相关负责人表示，由于牵扯部门多，很多管理职能、审批职能又是交叉的，所以，洗车业的前置管理和事后监管如何展开，目前确实需要好好研究一下。

　　该负责人还透露，各相关管理部门正将各自的管理、审批职能所依据的法律法规等整理上报，希望能够尽快确定一个牵头部门，对洗车行业进行统一管理。

　　此外，杭州市环保局准备出台《杭州市车辆清洗行业专项整治方案》，该方案将对影响单位办公和居民正常生活，影响市容和群众反映强烈的车辆清洗场站分阶段进行整顿。不过，目前该《方案》正在征求工商、行政执法等相关部门意见。