经过整治的诸暨河道

　　

　　已经完成保安工程的水库

　　浙江中部的诸暨市，曾经因为流经境内66公里之多的有“小黄河”之称的浦阳江而成为全省的防洪重地。上世纪九十年代开始，那里掀起了一场轰轰烈烈的治江运动，大幅度提高了防洪标准，水患逐渐变为水利，为当地人民群众的生命财产安全和经济开发提供了强有力的安全保障。“治江治河，发展经济”是诸暨人民的切身感受。

　　本世纪初，诸暨市经济持续强势发展，2003前其综合经济实力走入了全国第39位。今天的诸暨，浦阳江的防洪已达50年一遇标准(市区达百年一遇)，那里的水利又在怎样服务当地经济呢？笔者带着好奇近日来到了这座仅次于美丽的会稽山麓的山城。

　　每年财政安排1000万元用于农村饮水工程建设

　　笔者一到市水利局，分管副局长周长海就满面春风地通报了这一喜讯。笔者的采访也就从农村饮水工程开始了：诸暨市现有人口106万，尽管整体实力在不断增强，但由于历史和地理等多种因素，目前仍有60%的人口未能用上安全放心的饮用水，水质和水量难于保证，特别是连续几年的高温干旱，给人民群众的生产生活带来了很大的影响，农村抵御自然灾害的能力还比较脆弱。因此，群众“饮水安全”的呼声日益强烈，政府“德政”的重点也逐渐开始由单纯的防洪保安全开始转向既要保证防洪安全，又要保证供水安全并重，“让百万人民喝上好水”成了这个市政府工作目标任务考核的一个硬指标。从2003年起，这个市编制了《诸暨市城乡供水水源及供水工程规划》和《诸暨市农村饮用水工程建设实施方案》，投入了4400万元建水厂，埋管道，将城区管网延伸及新建23处农村饮用水源，改善了10万余农民的饮用水条件，其中2.5万山区农民的饮用水困难问题得到了有效的解决。

　　应店街镇的云淡坞村300多户农民是这项工程中的先期受益者。这个地处石煤矿区的山村，由于原有湖库中硫磺含量严重超村无法饮用，因而农民只好在农田中间打井取水，但水质还是很差。为此这个村十多年来一直在寻找解决饮用水的方案。去年，市水利局为解决当地饮水困难进行了多方案设计比较，最终采纳了村上游高成本修水库的方案，因为只有这样才能保证蓄起优质水。记者来到云淡坞水库边时，只见仅有2.3万方总库容的水库大坝倒有20米高，据村支书章忠桥介绍，仅水库的造价就化了90多万，相当于每方水造价40元。由于水库还未蓄满水，现在只能3~5天往村里供一次水，尽管这样，村民们已非常满足，村民章欢英告诉记者，“喝这样的好水，我们的健康有保证了，大家日子过得心安了。尽管现在放水时间有限制，但我们节约着用都够了!”

　　今年年初，诸暨市政府出台了《关于进一步加强农村饮水工程建设的意见》，计划用5年时间(2005~2009年)全面40万人口的饮用水条件，重点解决10万山区农民的饮水困难，使全市农村饮水水质基本达到国家《生活饮用水卫生标准》。为推动农村饮水工作，从今年起市级财政每年安排1000万元专项资金，重点扶持各地建设农村饮水水源工程，同时要求镇乡(街道)和村再投1000万元相配套。

　　百库保安、百里清水河道建设蓬勃开展

　　雾雨濛濛中的南泉岭水库大坝胸前垒着坚固的新石块，背披柔软的新草皮，给人一股刚柔相济的生机美。这是一座总库容仅14万立方米的小(2)型水库，2003年开始化了125万元——恐怕是60年前建库经费的数倍按省水利厅提出了“标准化水库”建设要求进行了除险加固。现在这座不仅摘除了“病险帽”，恢复了原定的500亩灌溉能力，还可供应所在村1500人的饮水。

　　半个多世纪持续不断的水利建设，使诸暨全市拥有1万方蓄水量以上的水库、塘坝1100多座，其中小㈡型以上的水库167座，总库容4.3亿多立方米，其中80%以上的水库建设年代久远，经组织专家鉴定和认定，水库存在着坝体质量差、溢洪道标准不够、放水涵洞设置不合理、蚁害侵蚀严重和基本设施缺乏等缺憾，“先天不足”加陈旧老化，导致水库功能降低，安全隐患高升。

　　2003年市政府把解决水库安全的工作列入了市政府的重要议事日程，并发文要求全市进一步规范水库的投资、建设、管理三方面工作，落实专项配套资金，确保百余水库的安全。即2003年~2007年间，要对54座水库实施进行“三项结合”工程——水库除险加固与城乡统筹发展的远近目标相结合，与水源工程建设相结合，与新农村建设相结合，全面提高该市的水库安全标准和综合能力。目前已动工对19座小(2)型以上水库进行除险加固并标准化建设，完成10座，同时对66座山塘水库进行了清淤除险，今年计划对11座水库实施保安工程，加固小型水库75处。

　　结合新农村建设，百里清水河道的建设也在全市全面展开。2004年全市各类清水河道建设近30公里，投入8315万元，部分河段已形成“水清、流畅、岸绿、景美”的风貌，今年的治理任务是25公里计划投入9000万元。

　　水利安全的任务更加繁重了

　　“三百工程”，即建百座安全水库，百里清水河道和为百万人民提供安全饮用水，是诸暨近年水利建设的重头戏，也是诸暨水利对“安全”的新诠释。

　　水利局张光海局长说：过去，我们水利上的保安任务主要就是按“上蓄、中分、下泄”的治水理念，重点治理我们的“小黄河”(浦阳江)，确保防汛的安全。因此每年的汛期都是水利人睡不好觉的时候，头顶“悬河”，生怕会出事。通过十多年的建设，当我们修好了标准江堤，满以为可以“松口气”的时候，经济发展又对我们提出了新的要求：不仅要确保防汛安全，还要确保人民群众的供水安全，还要保证生产用水、生态用水的需求，还要让河道变美，实现“人水和谐”。如以前为了防汛安全，大汛来临之前水库江河先预泄，多放走一点水，让汛期多一份保险系数。可是现在要除了确保汛期安全的同时还要考虑汛期后的生活、生产供水，这就不能任意多放水，否则以后的供水就没有保障了，这要求加强科学调度，在目前气象尚还无法完全准确地进行预报的情况下，要根据科学分析选择弃保水方案。可见工作任务越来越重，难度越来越大了。

　　从诸暨市的水利建设任务表中，记者看到这个市目前从事的除了“三百工程”建设，也在化大力气进行节水灌溉工程的建设、小流域治理、水资源的开发和水电站的技改，在2004年投入1.83亿元的基础上，今年再追加2850万，共投入2.12亿元投入1500余处的水利项目，进一步增强全市的水利保障能力。在完成这些繁重任务的保证措施上，记者还欣喜地看到，该局除了重视工程性措施这些硬件建设外，也不断在加强非工程性措施建设。如对全市小(1)型以上水库安装遥测系统，共在54处安装了遥测点，实现水情雨情自动化管理，同时按要求编制水库抢险预案，提高应急反应能力；要求加强日常管理，对全市161座小型水库签订水库大坝安全巡查责任书，落实每座水库每年1600元巡查经费和相应职责等。同时对其它各项工程管理、对依法行政工作、对水利队伍的建设和党风廉政建设等，都提出了切实可行的措施。

　　诸暨水利将在“平安诸暨”的建设中再立新功。