-越来越多劳动者纳入社保

　　-每年为失业人员创造10多万个就业岗位

　　-就业信息网络连到社区

　　-在全国率先取消外来人员就业登记证

　　-企业退休人员平均养老金近千元

　　-医保制度改革全国领先

　　-春风行动献岗位帮扶

　　和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要内容。昨天。来自杭州市劳动和社会保障局的消息说，经过几年努力，杭州劳动保障水平已在全国省会城市中处于领先水平。

　　这主要体现在5个方面：就业和再就业实效显著、街道和社区全部建立劳动保障站(室)、企业退休人员养老金水平位于全国前列、率先建立了比较完善的医疗保障制度体系、“春风行动”切实帮扶困难群众。

　　去年，杭州加大就业岗位开发力度，帮助13.72万名下岗失业人员重新找到了工作。

　　与此同时，越来越多的劳动者纳入社会保障这张“安全网”。到去年末，全市139万名企业职工有了养老保险，172万人有基本医疗保险，105万人有失业保险，工伤生育保险参保者也达到了88万人和79万人。

　　为方便外来务工人员就业，去年，杭州在全国率先取消了外来人员就业登记证，敞开胸怀迎接各地的打工者。

　　今年，年纪大、技能低的“4050”人员，将有更多的工作机会，社区助劳助残岗位也将吸纳新增的就业困难人员；农民工和高风险行业职工可以单独参加工伤保险；农业劳动者参加养老保险也提上了议程。

　　为保护外来人员的劳动权益，今年杭州全面推广建筑业欠薪保证制度和农民工工资支付应急周转金制度，加快出台《杭州市工资支付条例》，将重点加大对不依法签订劳动合同的查处。

　　再就业政策含金量高

　　去年9月的全国再就业工作表彰大会上，杭州市政府由于积极完善再就业政策体系，健全长效帮扶机制，被评为全国再就业先进工作单位。

　　这些年，杭州每年都为失业人员创造十多万个就业岗位。杭州的再就业政策覆盖面广、含金量高。像小额担保贷款，个人可贷3万元，合伙经营能贷10万元；对就业困难人员干个体的，还一次性给予3000元就业援助补助费；在社区从事保安、保绿、保洁等公益性岗位，政府提供岗位补贴、社会保险补贴等。

　　杭州城镇失业人数最高时曾达到19.7万人。去年年底，经过《失业证》年检，失业登记人数下降了1/3还多，实际失业人数为7.27万人。持《就业援助证》的人数，主城区最高时累计有12.55万人，到去年年底下降到2.87万人。

　　数字的变化，一方面是大量失业人员走上了工作岗位，另一方面就业部门通过调查摸底，也使那些名义上失业、实际上已经就业的“隐性就业”人员浮出了水面。这样，政府可以把有限的再就业资金用到真正需要就业的人身上。

　　劳动保障室就近提供方便

　　在杭州，失业人员可以就近到社区的劳动保障室找工作。因为，各个劳动保障站(室)直接和杭州市的就业信息网络连接，上面有随时更新的招工信息。

　　早在2003年年底，杭州52个街道、177个乡镇、482个社区都建立了劳动保障站(室)。现在，劳动保障站(室)已开始向农村行政村延伸。

　　像参保人员申请医疗救济，退休人员约定医院从1家变更为2家，都能到社区劳动保障站(室)提出申请。这张覆盖着全市大街小巷的劳动保障服务网，给老百姓提供了不少方便。

　　退休人员生活有保障生活

　　在杭州，老人是幸福的。劳动部门统计，目前，杭州企业退休人员的平均养老金(包括各项补贴)达到991元，超过国内多数大中城市，位居全国前列。

　　在提高企业退休人员社会保障水平方面，杭州都有实质性措施：

　　去年，杭州出台新规定，凡是历年来养老金水平低于2004年最低养老金标准的企业退休人员，其养老金一律调高到当年最低养老金标准。此举，使7万多名杭州退休人员受益。

　　去年7月，按照国家和省里的要求，杭州提高了企业退休(退职)人员的基本养老金。退休人员生活补贴，7、8两月每人每月25元，9月份开始增至40元。另外，杭州的退休人员和在职职工一样，每年能领4个月的清凉饮料费，每月95元。

　　去年，杭州开始全面推行企业退休人员社会化管理。到年末，33.81万名企业退休人员的人事档案移交到了社区，占全市企业退休人员总数的97.8%。今后，这些退休人员将得到社区全方位的关爱和服务。

　　医保制度改革全国领先

　　在医疗保险制度改革方面，杭州也走在全国前列。2003年11月，杭州出台了参保人员医疗互助救济政策，对没有参加基本医疗保险的困难人员，也出台了与参保人员待遇基本相同的医疗救助政策。在全国，出台完整医疗救济政策的，杭州是仅有的一个城市。

　　去年年底，对不是困难家庭、但参加了退休人员门诊统筹的参保人员，杭州降低了申请医疗救济的“门槛”。只要当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过5000元，就能申请，大大低于原定的2万元。

　　2004年1月1日，杭州在全国率先推行退休人员门诊医疗费社会统筹办法，从根本上解决了退休人员医疗费报销难的问题。

　　考虑到企业退休人员收入水平较低，去年，企业退休人员门诊起付标准从700元降为400元，在国内各大城市中是最低的。

　　由于第二次住院起付标准较高，不少低收入、长期患病需要多次住院治疗的参保人员觉得负担过重。杭州及时调整政策：纳入门诊统筹的退休人员因病需住院(含多次住院)治疗的，其住院起付标准只设1次，按首次住院的定点医疗机构标准计算。

　　为方便纳入门诊统筹的企业退休人员看病，今年4月1日开始，门诊约定医院从原来的1家变为2家，一家大医院，一家为居住地附近的社区医院，可根据本人意愿按月调整。

　　“春风行动”帮扶困难群众

　　杭州的“春风行动”已开展了5次。围绕“献一个岗位、帮一人就业、送一份温暖、解一家困难”，各个部门和单位都加大了再就业援助力度。

　　至去年年末，全市共举办专场招聘184场。全市新增公益性岗位6558个，新增机关事业单位勤杂岗位4514个。

　　杭州以“春风行动”为载体，帮扶困难群众的做法，获得了中央有关部门的充分肯定。