政府主导“四两拨千斤”

　　十几年来，“大佛龙井”从无到有，从小到大，由弱到强，步步艰辛，又步步辉煌。国家级的茶树良种繁育示范场、茶叶专业市场、北京老舍茶馆专卖等；“大佛龙井”已从生产加工领域拓展到流通消费领域，并延伸到县域经济的许多方面，在全县43万总人口中，有三分之一人的工作与茶叶有关。

　　至目前，“大佛龙井”已获各种国际性金奖30多次，并在全国20多个省(市)开设了250多个直销店，新昌县也成为声名远播的“中国名茶之乡”。这是全体新昌人民的骄傲，也是历届政府和各级政府心血的结晶。

　　新昌有1500多年的种茶历史，是国内传统的绿茶主产区之一，建国后曾是出口“珠茶”的生产基地。因此，历届政府都把茶叶生产作为农业工作的重中之重，尤其在这场“圆改扁”的产业转型中，各级政府始终是战略攻坚的主导。

　　从免费搞培训，到兴办“浙东名茶市场”不准营利；从无性系茶树改造补贴，到“绿茶进京”……在“大佛龙井”发展的每一个关键时刻，都能看到政府挺身而出的身影。

　　镜屏乡外婆坑村支书林金仁在说起这些往事时，始终难以忘怀：“刚开始做龙井茶的时光，心里慌兮兮，芥小的芽头，摘落来卖不出去就是死了，全靠乡里杨锦源书记保证3元一斤青叶收购，卖不到3元乡里贴，那时候炒好的珠茶也不过是2.5元一斤，大家拼命摘了来去卖给他。如果政府胆子稍微小一点，培训得再好有啥用？”

　　在“浙东名茶市场”经营茶叶的贩销大户丁法良承认：“如果当初市场里租金蛮高的话，大家心里都没有底，谁也不敢来。”

　　曾有人暗自给政府的相关投入算了一笔账，意外地发现，在新昌茶产业发展的每一个阶段，政府的投入都产生了十倍以上的效益。从此，这个“以一当十”的说法在当地盛传一时，甚至有学者将这种做法称之为“四两拨千斤。”

　　原新昌县农业局局长陈霞很坦然地说：“其实政府投入的并不多，许多事情都是‘浙东名茶市场’和协会做的，与别人不同的是，我们生意这么好的市场是不准营利的，取之茶农、用之茶农。县里也只是从2000年开始正式设立了无性系茶树改造专项基金，到现在仅此投入达700多万元。”

　　像这类政府出资给茶农吃定心丸的事，新昌的许多茶农都能给你说上一大堆。针对种种说法，农业副县长徐良平认为：“政府要有投入，但不能以投入为主。关键是要在产业发展的每一个重要阶段，敢于跨出第一步。”

　　五问孙利育孙利育，1982年毕业于浙江农业大学茶学系，现任新昌县农业局茶叶站站长，全国农村优秀人才。

　　问：近年来，新昌在发展茶叶生产方面，动了许多脑筋，做了大量积极的探索，也取得了令人瞩目的成就，有人将新昌的这些做法和经验概括为“新昌模式”。请问“新昌模式”的本质是什么？

　　答：“新昌模式”的本质是很清楚的，那就是政府尽力作为，加大财政扶持力度，建设公用品牌，惠及千万茶农。

　　问：据了解，浙江许多地方政府都非常重视茶叶生产，将茶叶列为当地主导的农业产业，从财政上加以大力扶持，这种普遍的做法和经验，为何恰恰在新昌成为一种模式，被业界广泛关注？

　　答：新昌是一个传统的产茶区，早在上世纪八十年代，就和嵊州、上虞一起，被列为全国三大珠茶生产基地。境内青山连绵，绿水环拥，产茶条件得天独厚。因此，要在茶叶品质上从大众化向名优化转变，在茶类创新上进行突破，比起其他地方来，具有更好的条件。此为地利。

　　九十年代开始，新昌茶叶生产果断转型，从圆到扁，走上了名优之路，抢占了先机，此后一路领先，终成气候。此为天时。

　　这些年来，新昌几任领导埋头抓茶叶，从没间断过。不仅财政上予以大力扶持，而且在原产地保护、品牌建设、市场营销、标准制定上动了许多脑筋，收到了比较好的效果。同时，浙江省农业厅、中国农科院茶叶研究所、浙江大学等单位领导与专家情系新昌，精心呵护大佛龙井品牌。此为人和。

　　应该说，“新昌模式”的形成，是天时、地利、人和各种因素综合作用的结果。

　　问：“新昌模式”形成的根本因素是什么？

　　答：是对中国特色农业生产特殊规律的科学把握。当前，我们的农业生产还是传统意义上的小农经济，千家万户、分散经营，抗风险能力低，效益差。面对这种情况，政府必须有所作为，应该从组织上解决农业生产的分散问题，从资金上解决农业生产的投入问题，从市场营销上解决农业生产的卖难问题。

　　问：“新昌模式”的做法是否与市场经济背道而驰？

　　答：否。中国社会的发展，从计划经济到有计划的商品经济，再过渡到市场经济，经历了一个漫长的过程。事实证明，任何事情都不可能一蹴而就。任何不遵循客观规律的急躁和盲动，都可能造成不可估量的损失。市场经济不是放任自流，市场需要规范，市场需要计划，市场需要循序渐进。特别是农业，这样一个关系到千家万户，关系到社会稳定的产业，我们政府必须清醒地认识到产业的现状，必须有所作为。

　　当然，这并不意味着政府包办。政府只是在农业发展的特定历史时期，勇敢地承担起自己的责任，去创造一个农业发展的良好的平台。

　　问：“模式”是具有推广价值的，“新昌模式”的推广在多大层面上具有意义，或者说，在推广的过程中要注意什么？

　　答：中国地域辽阔，各地经济社会发展很不平衡，因此，采取何种模式发展，应视当地的客观条件和具体情况，也就是因地制宜。在这一原则指导下，只要有利于茶叶生产发展，不管何种模式，都可以积极尝试。推广“新昌模式”，要注意因地制宜，注意产业基础，注意产业发展环境，还要注意产业发展的一系列后续问题，如标准的制定、质量的保证、市场的开拓等。只要有一个问题疏漏，整个产业的大厦就会轰然倒塌。

　　“大佛龙井”新动向新春到了，向来善出新招、善出奇招的“大佛龙井”有什么计划，有什么动作？春节前，笔者前往新昌，一探究竟。

　　据了解，2005年，在“中国名茶之乡”新昌，有两大龙头将要昂首现身。一大龙头是茶叶市场。新昌原有“浙东名茶市场”，交易旺盛，但是，周边茶农仍然源源不断涌来，市场已经超负荷运行，不能适应新的发展，建设新市场，新昌已经酝酿多年；另一大龙头是即将挂牌的“大佛龙井”茶叶集团。

　　启动建设50家龙井集中加工企业。在市场内，政府将推出一系列的规范和标准，对“大佛龙井”实行严格的标准管理，同时，从政策上对这批企业予以扶持。新昌希望通过此举，用2到3年的时间，提高“大佛龙井”的标准化程度。

　　与此同时，100家“大佛龙井”专卖店将现身大江南北。新昌规定，加盟专卖的，不仅不要交加盟费，还可获得每家3万元的补贴。但是，店名、店面的设计装潢都要统一，还要接受新昌名茶协会的质量抽查。专卖店的出现，预示着新昌从原来的抓茶叶基地建设，已转入抓市场建设。

　　品牌建设，一直是新昌茶叶发展的重头戏。2004年，新昌已出台一个“大佛龙井”品牌管理意见，并聘请律师担任法律顾问。今后，“大佛”将分成三级，要打“大佛”的牌子，必须有名茶协会的授权，要符合“大佛”的标准。不符合标准的，将被清除出“大佛”的行列，只能叫做“龙井茶”。

　　另悉，一本阐释“大佛龙井”品牌文化的专著《大佛龙井香天下》即将出版。以大佛龙井开采仪式、大佛龙井茶机械加工大赛、“双十佳”表彰大会、大佛龙井茶商座谈会为主要内容的“大佛龙井质量宣传周”正在积极筹备之中。

　　外婆坑村的变迁白云深处有茶村。从新昌县城出发，在山路上颠簸一个多小时后，我们来到了新昌、东阳、嵊州、磐安四地交界处———新昌县镜屏乡外婆坑村。这里曾是当年绍兴市有名的贫困村，如今村民们靠发展名优茶走上了致富路。

　　外婆坑村，四面环山，既偏又小。1990年，全村人均收入仅192元，一年之中有9个月靠政府救济粮度日，仅82户的小村却有38位“光棍”，娶不到媳妇。村民们由此编了一首打油诗：八十炉灶四十光(棍)，有女不嫁外婆坑，三餐吃着玉米羹，缺钱缺粮缺姑娘。

　　面对外面红红火火的新世界，村民们是又着急又无奈。外婆坑村既无交通之便利，又无资源之优势，全村270多口人只有耕地27亩，惟一的收入就是珠茶。但茶叶面积少、价格低，珠茶的全部年收入也仅仅2万元，只能勉强混个半饱。

　　新上任的村支书林金仁原来是个箍桶匠，常在外面跑，知道杭州西湖龙井的价格很高，在市场上很畅销。面对珠茶市场形势日下，乡里正在办如何炒制龙井茶的培训班，何不把茶叶从“圆”变到“扁”？

　　把圆茶变成扁茶，许多村民都想不通：刚长出来的茶芽就掐了，能卖得出去吗？为了转变村民长期固有的观念，乡政府对每斤鲜叶补助0.5元，比加工好的每斤珠茶还高出0.40元，让村民们吃了定心丸。

　　这一年，外婆坑村当年收入就比生产珠茶时高出了20%左右，第一次尝到了“圆改扁”的甜头。

　　外婆坑村种茶、产茶历史较长，但由于珠茶不景气，96亩茶园不仅品种单一，而且都是低产老茶园。1991年，村支书林金仁个人垫付1万多元，从外地引进了无性系“迎霜”茶苗，免费给村民种植，由于无性系茶苗发芽早、根系浅，很适合当地栽种，极受大家欢迎，当年就扩种了100亩新茶园。

　　到目前，外婆坑村已有茶园面积800多亩，无性系良种化率达到100%，其中可采摘面积500多亩，已成为新昌县高档“大佛龙井”茶的生产基地。

　　名茶把小山村融入了大市场。2002年，新昌县内的第一个村级茶叶合作社在外婆坑村成立，原来受地处偏僻、交通不便的发展制约，如今成了发展有机茶的天然优势。为此，合作社立了“三道村规”：一是严禁用人工合成的化肥、除草剂等，违者罚款300至1000元；二是收缴全村56只喷雾器，由村里统一组织人员给各家打生物农药；三是禁止拖拉机等运输工具给村民偷运化肥农药。

　　据村支书说，到现在为止，村里还没有人违反这个土规定，因为大伙都不想砸了大佛龙井的品牌，不想砸了外婆坑村的品牌。由此，这里的名茶很受经营户喜欢，每年开春，就被上门采购的经营户抢购一空。

　　至2004年底，全村年名茶收入已突破100万元，占到农民收入的90%以上，许多茶农由此在城里购了房、安了家，成为远近闻名的名茶专业村。