由于国民经济增长对能源的依赖性越来越强，能源的可靠、安全和稳定的供应，成为经济增长的一个关键环节。

　　煤 需降低一次能源消费比例

　　2004年全国煤炭产量超过19亿吨，增长在15%以上。与此同时，国有重点煤矿和地方煤矿普遍超能力开采，仍无法满足过快增长的需求；煤炭库存持续下降，直供电厂存煤可用天数低于正常的库存水平。

　　不过，对这种一味扩张规模的做法，应进行理性反思。尽管我国有可观的煤炭资源量，但优质资源少，后备工业储量严重不足。因此，现在首先应该着手限制量的扩张，建立煤炭资源的战略储备。同时，下大力气调整能源生产和消费结构，改变一次能源消费中煤炭比例过高的局面，力争煤炭占一次能源的消费比例从现在的近70%降至50%左右。

　　电 亟待加强相关行业衔接

　　2004年中，全国有24个省级电网出现拉限电。2004年底和2005年年初，局部地区又出现了冬季供电紧张局面。电力供应紧张主要是因为经济发展迅速，居民消费结构升级换代；某些行业、特别是高耗能产业发展势头过猛；发电装机总量不足；煤电油运等相关行业衔接不够协调等几个因素造成。

　　作为电力行业，要重点发展“以大带小”项目，发展“西电东送”项目，发展坑口、港口、路口项目，发展热电联产、煤电运一体化项目，同时大力开发水电、风电和新能源项目，优化电源结构和布局，加快电源配套送出的建设。

　　油 对外依存度居高不下

　　近年来，国内对石油消费需求量进一步增大。受资源的地理分布条件和开采难度的制约，目前我国原油产量始终徘徊在1.6亿吨／年左右，无法满足国内需要。2004年，我国进口原油达到1.2亿吨，对外依存度达到40%。

　　由于石油对外依存度高，更加凸显了石油安全问题。在高依赖的情况下，如果石油供应的暂时突然中断或短缺，油价暴涨将会对经济造成损害。而随着贸易化程度的加大，石油物流关键点发生中断的风险将会不断增加。

　　运 铁路干线利用率已饱和

　　2004年的煤荒、电荒直接导致了铁路运输高度紧张，电煤运输紧张、运力严重不足。2004年铁路已将90%的货运能力投入重点运输，以占全世界6%的铁路运营线路，担负着全世界25%的运输量，各大铁路干线的利用率已经饱和。

　　运力紧张与目前经济中存在着结构性矛盾密切相关。一方面，我国铁路交通水平与国际存在较大差距，另一方面，如今我国西煤东运、北煤南运的大跨度、超负荷的运输格局，更加剧了运力紧张。有专家建议，为应对煤电运紧张的局面，应把能源运输纳入国家能源安全战略框架中，支持中国的能源运输发展，使煤炭、电力行业的发展要与交通运输部门的发展相协调。