努力在构建和谐社会方面走在前列
www.zjol.com.cn　 2005年03月19日 　浙江在线新闻网站

——二论学习贯彻胡锦涛总书记在全国人大浙江代表团的重要讲话精神

　　胡锦涛总书记在参加全国人大浙江代表团审议政府工作报告时，希望我们发扬成绩，再接再厉，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，浙江必须在构建社会主义和谐社会方面走在前列，这是我省经济社会发展的必然要求，更是惠及全省人民的战略选择。

　　在构建和谐社会方面走在前列，浙江具有比较雄厚的物质基础、深厚的文化底蕴和良好的社会环境。全省生产总值和人均生产总值多年来已稳居全国第四位；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均收入分别居全国第三位和省区第一位，农村小康实现程度居全国各省区之首，人民群众发展经济和创造财富的积极性不断提高。同时，深厚的历史文化传承，“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，日益繁荣的文化事业和文化产业，这些都构成了浙江的软实力，为建设和谐社会提供了强有力的精神支撑。

　　建设“平安浙江”，是构建社会主义和谐社会理论在浙江的生动实践和具体体现。去年，省委在深入调查研究的基础上，根据浙江的省情，作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的重大战略决策。“平安浙江”建设的“平安”，涵盖了经济、政治、文化和社会各方面。建设“平安浙江”的总体目标，是促进我省经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。“平安浙江”体现了科学发展观的执政理念，蕴含着“富民强省”的新思路，符合构建和谐社会的本质要求，符合全省人民的根本利益和愿望。一年来，全省干部群众对建设“平安浙江”有很高的认同度，认识越来越深刻，行动越来越自觉。可以说，建设“平安浙江”为我们找到了构建和谐社会的具体途径，我们完全有信心在构建和谐社会方面走得更快一些，做得更好一些。

　　努力在构建和谐社会方面走在前列，就要认真学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话，按照他提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六方面基本特征和十方面主要任务，调查研究当前浙江在构建和谐社会进程中面临什么问题、怎么解决这些问题，把构建和谐社会的要求落实到各项工作中去。

　　构建和谐社会，必须妥善处理好效率与公平的关系。和谐社会是一个既能激发全社会创造活力又能保障社会公平的社会。要通过市场来更好地配置资源、激发效率，同时通过政府来更多地协调利益、关注公平。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发各行各业人们的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，为经济发展和社会进步注入强大活力。同时，我们现在更有条件来关注公平公正问题。要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，逐步形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制，使全体人民共享改革发展的成果。要切实维护和实现社会公平和正义，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。当前特别要注重完善社会分配和社会保障体系，建立、健全覆盖城乡居民的不同保障水准的社会保障体系，使低收入群众的生活不断得到改善。

　　和谐社会是一个公民既知道维护民主权益又能理性合法参与的社会。我省经济比较活跃，各种经济成分共存，市场化程度比较高。在这种情况下，如何维护好人民的民主权益，是必须解决好的一个问题。多年来，我们切实维护和扩大群众的民主权益，推进基层民主政治建设进程，做了大量的工作，进行了有益的探索，积累了成功的经验。要进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步形成有利于群众积极有序、理性合法参与的生动活泼局面，努力使各阶层、各群体的意见和利益诉求都得到通畅的表达，妥善解决各种矛盾。要把依法治国和以德治国结合起来，既要发挥民主法制保障人民权利、维护社会秩序的作用，又要发挥思想道德凝聚人心、引导行为的作用。只要各方面团结一致，我们的事业就好办了。

　　构建和谐社会，必须探索创造安定有序社会环境的制度、机制和保障措施。“春江水暖鸭先知”，浙江市场取向改革早，一些社会矛盾和问题较早露端倪、显征兆。必须注重研究新形势下的人民内部矛盾的类型、特征、形成机理和发展趋势，尤其要研究各类群体性事件的形成规律和化解办法。要建立社会舆情汇集分析机制，疏通社情民意反映渠道。要坚持各级领导干部集中下访制度，建立健全信访和督查工作责任制、矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，努力把矛盾解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。“枫桥经验”是我们构建和谐社会的宝贵财富。各级党委和政府要不断探索完善社会治安综合治理的有效方法。加大人、财、物的投入，完善社会治安防控体系，建立健全社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，努力以稳定保和谐。

　　构建和谐社会，必须把强化政府社会管理责任和提高社会自治能力结合起来。现在，我国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，但社会管理体制和运作机制都还落后于经济社会的发展。创新和健全社会管理体制，既要强化政府对社会管理的责任，发挥政府在社会管理中的主导作用，又要改变政府大包大揽的做法。各级政府要进一步完善社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平。同时，充分发挥各种社会组织在社会管理中的作用，组织广大群众依法进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要加强城乡基层自治组织建设，充分发挥其协调利益、化解矛盾、排扰解难的作用；积极培育和有效管理社团、行业组织和社会中介组织，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要通过各方面的努力，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

　　我们要继续以建设“平安浙江”为重要载体和有力抓手，深化认识、拓展思路、丰富内涵、完善举措，扎实推进构建社会主义和谐社会的各项工作，创造浙江人民的美好未来！

来源： 浙江日报 　作者： 评论员