让本地鸟外来鸟比翼齐飞—访温州市委书记王建满
www.zjol.com.cn　 2005年04月13日 　浙江在线新闻网站

　　走在前列　干在实处　科学发展观在浙江　我说“腾笼换鸟”

　　外人看来，温州最近两个动作有些“反常”：温州是民营资本输出地、“走出去”的先行者，市里却启动招商引资“一号工程”；“温州制造”靠的是中小企业群体出征、主打传统轻工，市里却启动工业发展“12345”工程(见本报4月9日第一版)，亮出产业结构优化升级三年目标，培育新兴产业，鼓励企业做强做大。这是为什么？记者就此采访了温州市委书记王建满。

　　问：温州这两个“反常”动作，是出于什么考虑？

　　答：温州“腾笼换鸟”比其他城市更迫切，既是温州实现可持续发展、参与区域经济竞争的需要，更是广大企业自身生存发展的需求。温州资源匮乏、人多地少，依靠体制先发赢得市场先机，创造了财富。而今，面临新一轮竞争，产业“低小散”是必须破解的第一难题。所以，必须尽快腾出新空间，在“走出去”的同时“引进来”，积极外引动力，激发内生机制，构建更具竞争力的经济格局。

　　问：“温州制造”与“温州资本”已在外部东突西进，本地“笼子”还有腾出来的必要与可能吗？

　　答：“温州制造”靠什么打天下？过去，靠的是“以小取胜、以价取胜、以量取胜”，这是成功经验。但最近几年，温州产品不断遭遇国际贸易壁垒，这就提出了一个新课题——“低小散”格局注定靠拼资源、拼成本，“温州制造”必须加快转向“以质取胜、以高取胜、以强取胜、以大取胜”。既要发挥“铺天盖地”的小企业优势，又要依托“顶天立地”的大企业强势；既要张扬传统产品特色，又要放大科技功能；既要降低生产成本，又要注重品牌价值。

　　温州经济之所以“走出去”，最初就是因为本地“笼子”太小。但小是相对的，关键是如何利用空间。比如，缺地是个难解之题，又是个必解之题。怎么办？可以提高厂房容积率向天空要地，提高用地“亩产”门槛向效益要地，发展高新产业向科技要地。办法总比困难多。

　　如果“笼子”腾得好，就会出现内外要素资源双向的互动格局。外来好“鸟”飞进来，本地“鸟”就会被激活，学到更多的本领。所以不缺资本的温州同样需要招商引资，引资不是唯一目的，关键是要引入高新项目、科学管理、高智力人才、国际市场等资源。

　　问：温州如何让本地“鸟”涅槃、外来“鸟”落户？

　　答：工业产业结构优化升级，艰巨而迫切。温州市委、市政府把破解“低小散”放在解“三难”之首。目前的破解之法有两条：用“12345”工程这一载体调高“存量”；用招商引资“一号工程”注入优质“增量”。

　　调高存量，关键靠扶优做强。市里出台的政策含金量较高，一方面强化产业导向，不让“低小散”重复繁衍，把资源与空间腾出来；另一方面要素资源向“高、优、强、大”产业和企业倾斜。如规定对规模过小的企业不供地，而对与世界500强合资的企业则优先供地。

　　注入优质增量，关键靠“民外合璧”。通过招商引资，使温州经济从内源型经济向内外并举、民外合璧转变。市里出台了鼓励招商引资、加快民营经济发展的一系列政策，让民企融入全球化合作与竞争。鼓励民企与跨国大企业大集团进行技术、资本、市场、品牌等多种方式的合作。

　　目前温州有200多个民营企业招商引资项目亮相。外来好“鸟”与温州本地“鸟”的联姻，在今后可能就不再是新闻了。

来源： 浙江日报 　作者： 记者　王纲