舟山统筹城乡发展 “暖促工程”热了渔农民的心
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2005年04月28日
浙江在线新闻网站
在舟山市渔农村深入实施“暖人心、促发展”工程，破解“三渔”、“三农”难题，让广大渔农民群众安居乐业的进程中，记者日前走入舟山渔农民中间，与他们聊转产转业，听他们道生活变迁。他们说，“暖促工程”，让阿拉渔农民的心更热了！
无鱼可捕、转产无门的“渔老大”，做起“养殖老板”
换乘了3艘船，才踏上坐落于嵊泗县绿华岛附近海域的深水网箱生态养殖园。在海上已捕了25年鱼、一脸古铜色的陈国存向记者递过一张“绿华深水网箱养殖专业合作社董事长”的名片。
今年50岁的陈国存原是绿华岛“浙嵊渔09332号”船老大。近年来渔业资源急剧衰退，他连续几十航次出海捕鱼，成本无归。不转产没有出路，早晚要坐吃山空。但转产去干什么？只有一身捕鱼本领的陈国存坐立不安。
去年初，嵊泗渔民转产发展深水网箱养殖优惠政策出台，陈国存兴奋不已，当即与岛上41位渔民商量：10多万元1只的深水网箱由政府投资，给渔民租养，第一年免费，第二年2500元……放一尾大黄鱼苗还有1元钱补贴。在免费接受大黄鱼深水网箱养殖技术培训后，他们每人投资2万元入股组建了养殖专业合作社，并租下20只深水网箱，搞起大黄鱼养殖。
去年初，舟山市委、市政府作出了在渔农村全面实施“暖人心、促发展”工程的决定，出台了渔农民转产转业优惠政策和促进渔农民就业工作的实施意见，整合城乡培训资源，统筹城乡劳动用工，建立了相应的就业信息网络和市、县(区)、乡(镇)三级就业援助服务组织。从2004年到2006年，市财政每年新增3000万元专项资金，用于渔农民就业培训、岗位补贴、渔农民转产转业小额贷款担保和贴息等。去年至今，全市有27234位渔农民接受了技术培训，14556位渔农民实现了就业，25502位渔农民领到就业证，凭证享受优惠政策。
陈国存蹲在网箱边，看着今年投放养殖的25万尾大黄鱼日日见长，满心欢喜。去年头一年搞养殖，没有经验，但总收入也有400多万元。今年收入肯定不会错。
久居小岛、生活艰苦的“老海岛”，进城安新家
“欢迎，欢迎侬来阿拉‘希望公寓’。”从嵊泗县壁下岛迁入定海干石览镇的周玉明、施龙梅夫妇，热情地将记者引进了家。
“住在这儿的53户都与我家一样，楼上楼下有43平方米，有卧室、餐厅、厨房、卫生间，连淋浴设施、有线电视政府都给配好了，一个月只付50元租金。”在景炜制衣有限公司上班的施龙梅，对现在的工作、生活都很满意。她说，在这里夫妻俩一年赚25000元没问题。
今年41岁的施龙梅原先居住的壁下岛，男人出海捕鱼，妇女则围着灶头转。妇女们还得担心老公出海捕鱼亏本，担心刮台风出事故。岛上没有学校、医院，小孩读书、老人生病都得送县城。施龙梅说：“小岛生活真叫苦啊！”为改善小岛渔民群众的生产、生活条件，去年初，舟山市委、市政府率先在定海区干石览镇开展了渔村剩余劳力易地转移试点，在组织企业腾出岗位安排91名小岛群众就业的基础上，一期投资300万元建造了96套安居房，使他们真正“安居”乐业。目前，这项工作已在全市推开。
“进城好，有工作，收入稳定。今年下半年，我们想把正在读初三的儿子也接到定海来，让他接受更好的教育。”交谈时，周玉明、施龙梅夫妇总是乐哈哈的，对生活充满希望。
曾遇台风就惊恐万分、东躲西避的贫困户，安心住新房
在普陀区展茅镇横街村党总支书记李作昌的陪同下，记者推开了低保户翁松娣老太的家门。房子不大，两间平屋人字顶、水泥墙、水泥地，屋里家具简单，却干净整洁。
今年77岁的翁松娣因丈夫早逝、儿子智残，靠低保金过日子，生活困难，长期居住在两间用乱石、竹椽搭起来的破屋里。一遇刮风下雨，屋里东边墙壁进水，西边屋顶漏雨。台风一来，翁老太更是心惊肉跳，领着儿子到亲戚家、到村里过夜避险。
问起她现在的生活情况，翁老太激动地说：“有新屋住，不用怕台风；有钞票用，每月低保115元、村里30元、社区30元，镇里、村里的干部经常来看我，送这送那，日子过得够好了！”
为让更多像翁老太这样的渔农村困难群众得到及时救助，舟山市在全面落实低保政策的同时，投资670多万元对685户贫困家庭进行了危房改造，投资3047万元改建扩建了25所乡镇敬老院，84%的渔农村“五保”对象得到集中供养；开展了“千名机关干部结对帮扶贫困户”活动，有4033户渔农村困难群众得到结对帮扶救助；1000多名“暖促”指导员进驻渔农村，联系安排实事项目610个，帮助落实建设资金5570多万元，帮助渔农民推销农副产品150多万公斤，深受渔农民群众欢迎。在定海、普陀、嵊泗等地开展了渔农村新型社区试点，实行“以奖代保”，向被评为文明家庭的60岁以上老人发放每人每月30元的奖励金，改变了几千年来渔农村老人靠子女赡养的历史。
【记者旁白】采访舟山“暖人心、促发展”工程，一种强烈的感受，就是舟山把统筹城乡发展作为解决“三渔”、“三农”问题的根本路子，工业反哺渔农业、城市支持渔农村，不仅在人、财、物上向渔农村倾斜，而且把机关的工作重心下移到了渔农村，用真情谋求广大渔农民安居乐业。正如舟山市委书记张家盟说的那样，“暖人心、促发展”就是要让失海失地渔农民不失业，失海失地渔农民不失望，让广大渔农民的心暖起来。温暖人心就能凝聚人心，人心凝聚，发展就有合力，和谐就有了基础。
来源：
浙江日报
作者：
本报记者 沈良中
