尽心、尽责促社会和谐——嘉善县公安局纪事
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2005年05月16日
浙江在线新闻网站
干在实处 走在前列——平安浙江千里行
一个基层单位，如何在构建和谐社会的过程中尽好责任、发挥作用？
当你走进嘉善，无论接触的是党政干部、普通群众还是外商、台商、外来务工者；无论是在机关、企业还是学校、农村，都可以从所见所闻中，发现嘉善县公安局正努力用实践诠释着“构建社会主义和谐社会”的深刻内涵。
(一)
重庆籍惯偷张某等人偷遍了10多个省，从没有失过手，自恃偷技过人。去年，他们决定到浙江来“施展身手”，第一站就是嘉善。
初到陌生地，张某等人也颇为谨慎，瞄准了通常防范比较薄弱的城乡结合部农村别墅。谁知他们作了2次案，就被民警抓获。当张某得知他们的行迹早已被社区安防设施记录在案时，后悔不已：“早知这样，真不该来嘉善。”
嘉善位于江浙沪二省一市的交界地段，是我省经济发展较快的地区之一，人口稠密，治安情况比较复杂。嘉善县公安局精心编织群防群治“安全网”：城镇创建平安社区；繁华街区，组建有沿街经营单位人员参加的义务巡逻护街队；农村组建护村队，创建平安村。针对违法犯罪活动日趋智能化的趋势，他们不断加大科技投入，引进各类报警、预警装置等，从而有效地打击了犯罪。
嘉善县公安局针对“两抢”犯罪多发的实际，组建了一支打击街面犯罪专业队伍，确保案件快侦快破。如今，嘉善境内的“两抢”案件发案率明显低于全省各县市平均发案率，很多在外地疯狂作案的犯罪嫌疑人纷纷在此落网。
没有平安，就没有和谐。嘉善县公安局始终坚持把打击违法犯罪、维护社会稳定作为保和谐首位工作。10年来，全县社会治安稳定，刑事案件低发；没有发生过重大群体性事件和恶性案件及群死群伤的恶性治安案件，没有发生过重大安全事故。县公安局连续13年被评为全县优秀部门。在县人大常委会组织的“数万群众评公安”活动中，群众对公安工作和公安队伍建设的满意率高达95.5%。
(二)
不论何时，不论走到哪，在魏塘镇七旬老人李金观的贴身衣袋里总不忘放一张小卡片——“友邻守望卡”。卡上印有户主的姓名、职业、联系电话及简单家庭情况等。
年迈体弱的老李子女不在身边，他难得出门。自从有了“友邻守望卡”，邻居们都知道了他的情况，隔三岔五地过来问问，老人需要什么一个电话就能得到帮助。
友邻守望卡不过是嘉善县公安局为民服务的众多创举之一。在嘉善，每个责任区民警都配有一只“万能包”，调解书、暂住证、图章、印泥等一应俱全，几乎就是一个小小的“派出所”。背着“万能包”，民警到社区、进乡村，发现治安案件马上处理；对要求办理暂住证的，查验完相关证件立即办理；发生纠纷的，坐在家门口就能得到调解。
1997年，嘉善县公安局在外来人口相对集中的惠民工业园建起了“民工之家”。接着，又在当地政府和有关部门的支持下，选择聚居着8300多名外来人员的魏塘镇魏中村，投入近10万元，建立了“民工村”。
民工村拥有自己选举产生、多由民工组成的管委会。在当地党组织的领导下，民工通过自己的代表参政议政，维护合法权益。在第一届民工代表大会上，民工代表提出要解决民工村治安和民工子女入学两个问题。会后，管委会立即行动，组建了义务治安巡逻队；在镇政府、派出所的支持下，魏中村投资30多万元建起了民工子弟学校。
在县公安局的倡导下，全县11个乡镇已建立13个“民工之家”。
县公安局局长陶深明说：“只有坚持以人为本，做到执法为民，公安工作才能得到群众的支持和认可，公安机关才能正确处理纷繁复杂的各种社会矛盾，求得和谐稳定。”
嘉善县公安局广泛组织开展“上百家门，知百姓情，办为民事”、警务通报会、评选“人民满意民警”等活动，并建立老弱病残办理户口上门服务等“十上门”制度，不仅密切了警民关系，也使民警牢固树立了群众至上、服务为先的观念。 如今，县公安局的所有办证服务窗口都是低台敞开式的，并在窗口外放置茶水和坐椅，为办事群众提供方便。许多来办证的群众说：“公安机关的窗台矮了，办事快了，形象好了，与老百姓的关系越来越融洽了，距离越来越近了。”
(三)
在嘉善，两年前发生的一件事至今还被很多台商津津乐道：一天上午，一位来嘉善考察的台商在驱车去经济开发区时找不准路。他一会儿向东，一会儿返西，接着又折南向北，驶驶停停。正当他犹豫不决时，突然发现一位交警从两三百米远的执勤岗亭走了过来，他以为是自己违反了交通法规，就将车停靠在路边等交警过来处理。谁知这位交警走到车前，就是一个标准的敬礼：“你好！请问需要帮助吗？”
台商顿时如释重负，说自己急着去经济开发区找一家公司，不知道行走路线。这位交警彬彬有礼地说：“这段路比较复杂，现在不是交通高峰期，如果你相信我，我可以把你送到目的地。”
到了目的地后，台商十分感激。“这是我应该做的。”这位交警敬了一个礼就匆匆走了。
在有些人的眼中，那名交警的举动实在罕见，而在嘉善公安民警的眼中，这只不过是一件习以为常的事。
“公安工作也出生产力”———既做社会稳定的维护者，也当经济建设的参与者。这些年来，嘉善县公安局先后推出交通事故快速处理机制、外商居留出入境部门提醒服务等25项服务举措，努力为招商引资、促进经济发展开辟“绿色通道”。“公安牌”已成为全县招商引资工作的“金字招牌”。全县招商引资工作近三年连续名列全省前茅。由于履职到位，尽管在嘉善常住的台商有300多人、临时来嘉善的有上千名境外人员，但至今没有发生过一起针对外来投资者的人身伤害案件。
基层矛盾纠纷能否得到及时有效的调解处理，是影响社会和谐的一个重要因素。1988年，家住姚庄北叶湾的唐某，在村民顾某家门口附近建造猪棚，后又欲修建经过顾家门口的排粪沟，引起顾家不满。2000年7月，双方为重修排粪沟发生争吵，继而引发打架，在互殴过程中，顾某和妻子被殴打致轻微伤，两家的关系剑拔弩张。当地派出所民警多次走访十几户邻居了解来龙去脉，然后进行公开调解，使双方强烈对抗的情绪逐步缓和，最终握手言和，并就医药费赔偿问题和砌排粪沟的事情达成了一致协议。县公安局法制科趁热打铁，监督双方当事人当天全部履行了协议事项，并对泼猪粪水干扰他人正常生活的当事人予以治安警告处罚。一起13年的邻里纠纷终于划上了圆满的句号。
为进一步做好基层矛盾的化解工作，早在2000年，嘉善公安就主动联合司法部门首创了警司联动机制。派出所接到报警后，在第一时间出警。碰到诸如劳资纠纷、工伤赔偿、非道路交通事故等较为复杂的矛盾纠纷，由出警民警做好调查材料后，会同司法部门进行处理。双方优势互补，共同把矛盾纠纷解决在萌芽状态，维护了社会稳定。据介绍，警司联动机制对此类矛盾纠纷的调处成功率高达95%。
此外，嘉善县公安局还推出了治安案件公开调解制度，将调解过程向社会公开，接受群众监督。据统计，推行当年度，全局共调解各类纠纷1100余起，其中公开调解296起，双方当事人接受调解并履行协议的253起，成功率达85.5%，消除了大量的社会不和谐因素。
“他们做任何事，都会首先考虑到社会稳定和发展大局。只要有利于大局，他们不分分内与分外地主动去做好。”嘉善县委书记高玲慧说，“嘉善公安的可贵之处就在于每个民警不仅牢固树立群众意识、职能意识，还具有大局意识，以服务大局增进和谐。正因为如此，县公安局才能从1994年以来，先后五次被评为全国优秀公安局。”
来源：
浙江日报
作者：
记者 朱海兵 黄宏 褚定华 县报道组 徐雪娟
