保护不成负担成果不白享用 德清探索生态补偿机制
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2005年06月08日
浙江在线新闻网站
干在实处 走在前列——科学发展观在浙江
编者按：良好的生态环境是公共产品。要创造更多更好这样的产品，需要形成一种良性激励机制，让承担了较多生态保护任务的地区不再成为经济社会发展中的“牺牲者”。德清县正在实施的生态补偿机制，就是一种有益的实践。
本报讯(记者苏靖谭伟东)顺着地势，汩汩清水流向正需要灌溉的田野。让人没有料到的是，这水是从污水处理池中排出的。杨春坞村民的生活污水有史以来第一次不再“伤害”大自然。
这个位于德清县西部经济欠发达地区的自然村，有能力购买20万元一套的无动力污水处理设施，得益于该县不久前出台的《关于建立西部乡镇生态补偿机制的实施意见》。
在德清，104国道以西的莫干山镇、筏头乡等西部地区是水源涵养区、生态林的集中分布区。全县主要的河流都发源于此，库容1.16亿立方米的对河口水库更是全县居民的主要水源。这里的生态保护任务最重，但经济条件却最弱。
该县从2003年起每年投入1000万元财政资金开展生态环境整治。为了让生态保护不再成为负担，生态成果不再免费享用，德清县从今年起通过多种途径筹措生态补偿资金，包括从县财政、全县水资源费、河口水库原水水资费、土地出让金县得部分、排污费以及农业发展基金中分别提取一定比例。据测算，这样可使德清每年新增约1000万元的生态补偿金。
这些补偿金专项用于西部生态环境保护和生态项目的建设，包括用于生态公益林的补偿和管护，以日常生活垃圾处理为主的环保投入，因保护西部环境而需关闭或外迁企业的补偿等。
“你闻闻，我们这里的空气都是香甜的。”何村村党支部书记陈永平指着掩映在一片翠绿中的村庄说，这么好的生态环境要保护好，需要建更多的环境保护设施，立足于“谁受益、谁补偿”的生态补偿机制，从制度上调动西部地区保护生态环境的积极性———就像东部地区抓经济发展那样。
县政府对西部乡镇干部的考核，与东部地区不同，对工业经济、招商引资的指标所占比例较低，而对生态环境保护这样的指标要求则较高，分值比东部乡镇高出好几倍。这一考核机制，改变了西部乡镇干部的政绩观。西部地区不仅不再接纳可能造成污染的生产型企业，已有的企业也开始陆续迁出。曾是筏头、莫干山等乡镇重要收入来源的数十家小型笋加工企业，由于对水源造成一定污染，下半年多数企业将面临关闭或搬迁。而一些保留下来的企业则被转移安置到县里为他们专设的区域，产值和税收仍归口原乡镇。县委书记杨建新说，生态补偿机制像一剂持久的“强心针”，使生态保护的观念真正成为每一个普通干部群众的自觉行动。
去年末从莫干山镇搬到县城的德清伊唯尔袜业有限公司，今年前4个月的产值就达到5000万元，相当于过去在山里开两年的工。而工厂原址已经被规划为休闲度假的风景区。随着西部工业企业外迁，西部生态环境更美了，许多投资商纷纷来这里发展生态经济。美商投资阳光生态农业园，港商台商开发生态旅游项目，新的“生态饭”给了西部更大的发展活力。
来源：
浙江日报
作者：
苏靖 谭伟东
