提到网络教育，人们首先想到的当然是各大学的网络教育学院。实际上在网络教育的行业发展链条上网络教育学院只是网络教育的集中代表，他上有教育部主管单位，下有网络教育学习者，前有校外学习服务中心，后有网络教育服务商。在各方环绕中迅速成长的网络教育学院的，也带动着其外围体系的不断发展。

　　网络教育学院从1998年的4所试点院校发展到今天的67所，截止到2002年底，网络教育学员已经达到130多万人。网络教育的发展经历了从“摸着石头过河”的初期混沌，到目前的网络教育行业逐渐规范运作、有序发展的历程。在这个发展历程中，网络教育行业链上的各个点也逐渐发展成熟。

　　盘点网络教育行业发展受益者

　　经历了六年的摸索和实践，教育主管部门对网络教育试点院校进行了有力的宏观调控禾口政策引导。对网络教育的发展定位从最初10号文件的五个任务：开展学历教育、开展非学历教育、探索网络教学模式、探索网络教学工作的管理机制、网上资源建设，到如今在《十六大报告》中明确提出发展远程教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是对网络教育发展的肯定和政策保证。网络教育终于从满足高等教育大众化的需求发展中迈向以教育信息化推动教育与人力资源的跨越式发展，构建终身教育服务体系、构建学习化社会的发展道路。国家和全社会都将从这场变革中获得最大的利益。

　　脱离实际、盲目快上是发展中新事物均可能遇到的问题，发展中的网络教育在政策导向规范下，在实践摸索中，不断调整发展轨道，并且彻底扭转了在部分高校中网络教育学院定位不高、管理体制不顺畅的问题，网络教育学院成为高等院校教育信息化的先锋，成为教育纵深和延展性发展的实践先锋。高等院校成为网络教育发展中无可争议的受益者。

　　最明显的受益者当然是学生，网络教育学员将在任何时间任何地点享受到层次丰富的教育资源，学到他们想学的知识，拥有社会认可的专业资格，成为重要的人力资源力量参与到职业竞争和社会建设中。2O03年6月，中国人民大学网络教育学院的第一批毕业生，拿着学士学位证书，走出人大的校门。随着网络教育的规范运作和良性发展，网络教育学员走出了对学历、质量置疑的误区。网络教育学员作为网络教学过程的一个基本构成要素，同时也作为网络教育系统最重要的产出，将成为直接的受益者。

　　校外学习中心对行业外人士来说是一个陌生的称谓，教育部在2002年3月份公布出台了《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》，说明了校外学习中心(点)的申请、建设、审批等手续和管理力、法等。在网络教育发展的早期，校外学习中心作为主办高校早期的函授学习站等直接参与到网络教育体系建设中来，新政策的发布肯定了企业参与建设学习中心的做法，一些知名的网络教育应用服务商早已经开始筹划学习中心的建设，目的是为在其网络教育服务平台上运作的几所高校的网络教育学院提供统一标准的校外教学服务。分布在全国各地的校外学习中心丰富了当地的教育资源也得到了应有的回报。校外学习中心(点)作为网络教育学院和企业合作的第三方终端，也成为网络教育发展中的受益者。

　　在网络教育发展过程中，网络教育服务商是特色鲜明的一个节点。早在1998年，一些企业看到了网络教育服务的市场前景，纷纷抢摊网络教育，和高等院校合作兴办网络教育教学系统，为网络教育学院提供技术支持和运营发展的整体服务。截正到2003年6月，从事网络教育服务支持的企业达到52家，网络教育行业的市场化运作已经渐成规模。以弘成科技的发展为例，目前其网络教育产品已由1998年的以课件产品为主，发展到如今的包括网络教育内容、网络教育实用工具、服务类产品、网络教育解决方案四类15个软件产品。其合作网院也由最初人大网院发展到今天的5家网络教育学院，同时11家院校采用了弘成科技网络课件平台、9家教育机构采用了弘成科技网络教育整体解决方案、课件用户已达19家院校之多，也就是说40%的网络教育机构正与弘成科技开展着紧密的合作。作为网络教育行业发展的“送水人”，服务公司已成为了网络教育发展的间接受益者。

　　如此看来，似乎在网络教育行业发展链(行业发展体系)上，每个节点都是受益者。利益与风险历来都是同步同行的，那么在多赢的大好局面下，谁是风险的直接承担者。

　　利益均沾风险谁担

　　社会对人才的需求、学员对自身的素质提高的需求及高校对稳健、不断发展的需求使网络教育承载着多方的期冀，各方都非常有信心从网络教育中收获更多。但是在发展初期，资金、技术、运行机制成为网络教育这一新生事物的发展瓶颈。巨额的资金投入和教育技术研发的问题，市场发育不成熟以及政策性调整等问题都成为巨大风险的诱因。

　　在目前国际及国民教育形势下，如何保障网络教育高起点、高质量、高效能的运转？这一多解的难题促使一些高校开始了探索与服务公司合作之漫漫长路。于是，弘成科技(中华学习网WWW.prcedu.corn)、奥鹏、傲姿时代等企业纷纷试水探路，与知名的高校或教育机构达成合作，开始了网络教育发展与商业化运营模式相结合的探索和实践。

　　服务企业虽然挟带着资金和技术优势成为了网络教育行业发展过程中的重要力量，但是它一方面要面对不断增高的进入壁垒、不断调整的政策和规模经济环境下行业局势的不断变化；另一方面还要面对行业内的竞争和生存。所以服务商承担着巨大的行业发展风险。

　　用专业规避风险用服务成就保障

　　面对风险和压力，弘成科技(中华学习网www.prcedu.cn)CEO黄波女士很认真地对记者说：“网络教育服务运营商面对行业发展风险和市场压力，只有充分发挥自身的技术与运营优势，发挥自己在市场运营中的经验才能在市场竞争中站稳脚跟，才能在网络教育经济浪潮中淘到真金。”通过紧紧把握网络教育行业的前进律动，将资本、技术及运营作好“本地化”工作，这个“本地化”的精髓是中国、教育、网络教育，事实证明，“专业”是规避风险的有效手段。

　　在以高校为主体的网络教育，对服务的要求及范围的界定是没有参照标准的，中国人民大学与服务公司合作模式的探究与实践值得借鉴一二。从1999年建立网络教育学院至今，人大网院已经发展成为INTERNET上最大、学员在线人数最多(目前31000多人，分布全国)、实际运营时间最长的远程教育平台。开设了7个专业，网络课件近百门，并在全国13个省设立了四十多个服务站。取得阶段性成果之后的人大网院，其品牌和教育资源的优势与弘成科技资本、技术及运营优势的无缝拼接，受到各界的认可与借鉴。其成就表现在：1.开办伊始，就坚持在技术上采用INTERNET网络开展远程教学；2市场定位上主要以面向在职成人开展高等学历教育为主，面向大众开展培训类教育为辅；3.专业设置方面偏重市场紧缺人才的方向，一方面为社会发展和经济建设培养专业人才，另一方面又很好结合人大教育资源优势和人文学科为主的特点。企业在技术研发实力、基础技术模式投入及市场定位方面的经验等优势禾口学校的资源优势与特点配合得天衣无缝、相得益彰。其最早提出的五个任何理念(任何时间、任何地点、任何人、从任何章节学习任何知识)在人大网络教育学院得到实践，并得到社会的充分认可，开创了网络教育运营的新理念和新模式。弘成科技在网络教育资源开发、整合，技术支持服务，还有学习端支持服务等方面的扎实工作成就了其“服务就是要提供保障”的观点。在与后来的江南大学、华东理工大学、东北财经大学、陕西师范大学、华南师范大学等多所高校合作中，在原有网络教育体系的基础上，结合各大学不同的特点和优势，以双赢的合作模式、完善的管理体制、在地域分布、层次、专业特色等方面有机的结合与互补，构成了虚拟网上大学平台的雏形。弘成科技(中华学习网www.prcedu.com)还积极促成在其网络教育平台上的所有大学的资源共享，在激烈竞争的远程教育市场开创了良好的局面。并且通过多种方式的运营和服务，为今后这些大学的网络教育发展奠定了扎实的基础。

　　一个多方受益的行业，必定以各尽所长、各司其职的运转机制为保证。社会、学生、学校、校外学习中心及网络教育服务商正在网络教育这块初具规模的土地上播种受益千秋的禾苗。未来的成果如何，还看今朝。