杭州提出“文化名城”概念时，许多人更多地把它看作对久远历史的回顾。但是，当2004年杭州市包括文化、体育、教育、卫生在内的大文化产业增加值占到全市GDP的8%以上时，我们看到了一座正从历史走进现实的文化名城。

　　在杭州市自2001年开始的大文化领域体制改革的各个亮点间，有三个数字格外耀眼，从中我们可以把握这个城市文化建设的脉络。

　　19%：市财政投入文化事业年均增速

　　近年来，杭州市财政对文化事业的投入以年均19%的速度增长，而今年上半年杭州市财政总收入增长率为10.9%。该市5年共安排文化事业资金60058万元(不含卫生、教育)，最近又新增了每年3000万元的文化产业发展专项资金。

　　不遗余力的投入，来自杭州市认真贯彻省委、省政府建设文化大省战略的决心。2001年，杭州市委召开八届七次全委扩大会议，明确要求以推进文化体制改革为动力，以发展文化产业为突破口，以提高市民素质为基础，以德治法治结合为手段，大力发展具有鲜明时代特征、地方特色、大众特性的社会主义文化，把杭州建设成为浙江都市文化的龙头、精神文明的首善之区、长江三角洲乃至我国东南部的重要文化中心之一。

　　自此，杭州市文化体制改革次第展开，改革精力的投入与资金的投入相匹配。

　　以产权改革为主推动文化单位微观主体改革。杭州市电影公司等原市文化系统6家事业单位和市级7家试点单位的产权实现多元化；对重要新闻媒体的经营性资产剥离组建了杭州网通信息港有限公司等一批市场化主体；按照《公司法》新组建了杭州数字电视有限公司、杭州网股份有限公司等一批全新的文化产业主体。

　　按照“5+8”的发展思路，搭建产业发展框架。杭州市重点扶持西泠印社等5个集团以及8家重点文化单位，在此基础上实现了对国有资产的授权经营。去年，杭州又整合杭州广电集团和市文化发展投资有限公司的资源，合并组建了杭州文广集团。

　　在文化管理体制改革方面，杭州市以实行文化市场综合执法为契机，归并整合文化、广电、新闻出版等3局行政管理职能，设立了市文化广电新闻出版局，同时归并整合3个部门文化市场管理执法职能，成立文化市场行政执法总队，消除多头执法的弊端。这在全国副省级城市中是少有的。

　　到今年年底，杭州市小文化领域体制改革的主要任务将基本完成，文化产业市场主体的活力进一步加强，产业规模进一步扩大，政府部门在文化领域的职能进一步明晰。

　　520场：今年政府掏钱为群众购买的文化演出

　　文化建设的最终目的必然要落到“群众”二字身上。今年，杭州市将安排520场各类文化演出进社区、进学校、进农村。这些演出是政府为群众“埋单”的，场次比去年增加了近一倍，直接观众估计超过20万人次。

　　作为浙江省文化体制改革的试点城市，去年杭州市在全国率先试行公益文化产品政府采购制。政府采购的文化产品是杭州市属文化单位生产的群众喜闻乐见、寓教于乐的大众文化产品，包括图书、戏剧、影视剧、音乐会等，以免费或者低价的方式提供给群众。

　　杭州市委宣传部文化处处长胡慧芬说：“政府采购公益性文化产品，使群众能低成本地得到优质文化艺术享受。文艺院团要想得到政府采购资金，就必须提高文艺产品的质量。政府充当‘采购商’，不像以前那样‘养人不养事’，而要‘养事不养人’，用政府投资来引导文艺院团出好作品，并服务于广大群众。”

　　杭州的文艺院团从“政府采购”中尝到了甜头。杭州滑稽剧院的“双百场”演出，在社区和农村演绎老百姓的真实生活，十分叫座，创下演出单场观众上万人的纪录。杭州越剧院创作的儿童童话音乐剧《寒号鸟》在国内、省内多次获奖，但是由于经济等原因缺少与小观众见面的机会。今年，《寒号鸟》作为政府采购的项目之一，将在100所小学和幼儿园演出。

　　据介绍，不仅国有文艺院团参与政府采购竞争的热情高涨，许多民营单位也跃跃欲试，像黄龙越剧团这样完全市场化运作的团体也想获得机会。他们的理由是，获得政府采购是对自身文艺产品质量的肯定，是一种导向。杭州市将在总结经验的基础上，逐步实行政府采购竞标制度，让不同所有制的文艺院团在同一起跑线上竞争，让人民群众的精神文化生活更加绚烂多彩。

　　LOFT49：文化创意产业发端的标志

　　LOFT49，这座坐落于运河之畔、杭州城北老工业区的厂房，在去年悄然化身为一个文化创意产业园地，不禁令人有化腐朽为神奇之感。外观已旧的厂房里，聚集了18家创意设计公司，2004年实现总产值1.6亿元。按最早进驻LOFT49的美国IDEAR机构总经理杜雨波的话说，这里有好山好水，有历史文化积淀，有良好的人才储备，有发达的商业活动支撑，杭州的环境最适合能够赚钱的文化产业。

　　如果说，杭州市文化建设初历体制创新、制度创新，那么，以LOFT49的文化创意产业为代表，杭州正在进行文化产业内容的创新。除了在传统的文化领域不断探索外，杭州文化产业与信息、工业、建筑等产业不断结合，催生出文化创意、数字电视、动漫游戏等一批新型产业门类，并调整重组成为这个城市文化产业结构的主导力量。

　　一个小小的机顶盒已经成为许多杭州市民日常消遣离不开的东西了。杭州市积极推进模拟转数字的整体平移，创立了全国领先的数字电视发展“杭州模式”，去年底完成了12万户的平移。通过这个“小东西”，电视机成了一个简易的上网电脑，功能大大扩大，还能带动相关的产业发展，商业前景不可限量。

　　今年成功举办的国际动漫节，又让杭州新兴的动漫产业着实“秀”了一把。动漫产业产出惊人但消耗和占用的自然资源却很少，也成为强势文化输出一个主要载体。因此，杭州市审时度势，采取优惠的产业政策，在高新技术开发区形成了一个明显的“政策洼地”，使得全国的动漫企业纷纷向杭州转移。目前，有40多家动漫企业落户杭州，基本形成了较为完整的产业链。杭州因此成为国家级动画产业基地和国家级数字娱乐产业基地，“动漫之都”的雏形已显。杭州市争取每年推出三五部原创电视(影)动画剧、30款以上的手机游戏、不少于20部的漫画书籍。

　　在LOFT49的附近，杭印路67号又聚集了多家文化创意企业。按照杭州市的规划设想，在城北沿运河的老工业区形成一个面积至少在2万平方米的文化创意园区，吸引文化创意企业加盟。同时，周边地区进行保护性开发，保留运河文化原貌，与文化创意园区相得益彰。杭州有意打造继上海、北京之后的文化创意产业重要高地。

　　今年，在以现代服务业和现代制造业“两轮驱动”的经济发展战略指导下，杭州市把大文化产业列为现代服务业的重要内容，制订了政策措施和规划，明确要求大文化产业发展速度高于全市GDP增幅，使大文化产业成为杭州经济发展的重要增长点和支柱产业之一。