今年6月份,永康市又有14辆5吨以上的大货车相继将车籍转到江西、安徽、福建、河南等省。永康运管所工作人员昨天告诉记者一个事实:“去年6月至今年5月,吨位在8吨以上的永康籍营运大货车将车籍转到外省的就有220辆,这些转户挂靠外省牌照的大货,现在大多数仍在永康本地营运。现在20吨以上的永康籍大货车仅存7辆了。”
据市运管稽征处有关资料表明,本地车辆外挂且又在本地运输的,主要是一些大、重型货车。2004年6月至今年5月底,市区有转籍大货车980辆;义乌市130辆;永康市220辆;其他县市也存在着货车转籍现象(不包括新增货车直接到相邻省挂靠上牌的车辆),并有愈演愈烈的趋势。
为什么会造成这样的局面?让我们看看永康车主王某在江西省贵溪县缴纳公路规费的一张缴讫证。这张号码为0413246的缴讫证表明,吨位10吨的大货在江西每吨每月只交119元,加上货运附加费每月每吨32元,每月实交金额为1510元。而同样车型在永康,按照浙江省的标准,每吨每月交养路费为200元、公建金60元、运管费18元,还有每吨每月的代征费用:营业税54元、工商费5元,合计每月应交为3370元。
更大吨位的每月应交费用悬殊更大。在永康幸存的7辆20吨以上车辆中,近日又有3名车主也想把车转籍外省。他们说,车子每辆每月比外挂车辆多交5000多元,迟交还要交滞纳金,一年下来就相差6万多元,生意上实在无法与外挂车竞争。
市运管稽征处有关负责人告诉记者,外省的“优惠”政策造成车辆规费标准差异,是货车转籍、外挂的主要原因。一是外省在征费吨位核定上比较宽松,一般都只参照行驶证,而我市则按有关规定重新核定征费吨位,这使得“大吨小标”车辆在缴纳规费上能在外省得到更多的“优惠”。另外外挂车辆的报停、入户等手续很宽松,可跳月缴费,无须原车籍地的养路费转籍通知书,也能将车辆直接入户建档缴费。二是外省对挂靠的车辆在道路运输证审验、技术状况检测、车辆年检都提供方便,只要将审验的费用交清,不需要将车开过去,有的还上门到车辆所在地服务。
货运车辆外挂,造成公路规费严重流失,以金华、义乌、永康所统计的外挂车辆数计算,一年共少征公路规费4337万元,营业税65万元,工商费26万元。而且,外省对外挂车辆采取只收费、不管理的办法也使这些车辆存在着严重的安全隐患。
业内人士指出,针对外省(市)规费征收问题,上级相关部门和各地运政稽征机构都在纷纷采取对策。在未拿出切实有效办法之前,利用超载就地卸货和补征规费等办法加强现场监管还是一项比较现实的措施,也是万不得已的办法。但是,随着各级部门现场稽查力度的加大,尤其去年“治超”以后,外省车辆的业主(驾驶员)不服从检查、冲卡、撞卡、暴力抗法的事件时有发生,甚至上百辆车集体行动,严重影响执法环境和执法人员人身安全。
怎样破解这个难题,有识之士开了一个“处方”:一是外挂车辆的管理,涉及到交通、公安、税务等多个部门,必须得到当地政府的重视。二是加大对外挂车辆超限超载的打击力度。三是交通部门也要切实采取有效措施,缩小与周边省市缴费的差距,用足、用活政策,吸引营运大货车主动回本地交费,尽最大可能堵住营运大货车向外“移民”。