临安市湍口镇塘里村农民鲁国卫曾为购房纠纷索赔而到处上访，闹得满城风雨。后经市信访局同志劝说，他才到法院提出诉讼，结果一审就胜诉了。像鲁国卫这样由上访转为进行法律诉讼的案子，今年以来临安市已有56件，当地百姓越来越看重依法讨回“说法”。

　　过去群众只认“信访”一个门，什么矛盾都“一锅煮”，不但影响了纠纷调处的效率，而且容易造成重复访和越级访。今年初，临安市组成法律顾问团，随行参与领导下访、约访、走访和信访接待日。参加顾问团的律师还轮班“坐堂”市信访接待中心，协助信访工作人员接访。与此同时，该市还把新《信访条例》列为普法的重点内容，乡镇司法所重点做好村、组骨干的法制宣传，协助乡镇领导排查纠纷的苗头，引导群众在法律允许的范围内反映诉求。

　　满江红律师事务所党支部书记袁永明深有体会地说：有的上访问题在部门之间转来转去，很难答复；律师可以指点当事人如何依法起诉、仲裁或复议，甚至代写“状纸”。他们凭借法律专业知识，参与重大疑难信访案的法律论证，适时提出司法建议。对于无理上访户，他们的身份又适合做好息访罢诉的劝说工作。据介绍，全县42名律师中有30名参与了信访的法律服务，目前已接待200多批1000多名上访群众，提供了20多起法律援助。

　　为了畅通司法诉讼渠道，市人民法院与各庭庭长签订了责任状，实行首问责任制。上访群众走进法院大厅，不论找到谁，谁就有责任接待好，而且由信访室统一登记在台账上，每天在局域网上公布，确定由各庭和执行局专人处理。

　　立案受理后，法院则通过电脑派案，依次分送法官审理，从制度上杜绝“人情案”。由于全院及时有效处理信访案，使得到市人大常委会、市政法委等机关的上访量明显减少。今年以来，没有出现一件因接访不当而导致矛盾激化的事件。

　　临安市市长方建生结合自己下访的实践，告诉记者：律师介入信访，畅通司法渠道，目的就是以省领导下访为动力，改变有些群众信“访”不信“法”的观念，引导群众合法表达利益诉求，维护自身合法权益，使信访工作逐步走上法制化的轨道。据统计，今年1至7月，全市越级访和集体访的批次和人数都比去年同期减少80%以上。