何为文化？《易·贲卦》中的《彖辞》提到：“文明以止，人文也……观乎人文，以化成天下。”这就是说，文化是一种以文明和道德作用于人，并通过作用于人而作用于社会的精神。

　　人类社会的一切活动，无不打上时代文化的鲜明烙印并受其深刻影响。廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，随之产生巨大的精神和物质力量。

　　廉政文化作为一种新型的文化现象，相对于制度建设、源头治理等治本措施来说，具有更深层的潜移默化作用。贯彻“三个代表”重要思想，发展中国特色社会主义的先进文化，很重要的一个方面就是发展廉政文化；加强党的执政能力建设，保持共产党人的先进性，离不开廉政文化；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立适应社会主义市场经济的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，需要以廉政文化为支撑和动力。廉政文化对于促进反腐倡廉宣传教育手段的多样化，增强教育的感染力和说服力，对于营造良好的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作用巨大。

　　推进廉政文化建设的现实意义

　　反腐败是一个庞大的系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。当前，我国在反腐败斗争中存在的一个突出难题在于，反腐倡廉的社会文化资源还比较短缺。因此，加强廉政文化建设，将反腐败提到反腐败文化的高度，是反腐败斗争的一个重大的基础性课题，具有十分重要的现实意义。

　　反腐败斗争面临亚文化的严峻挑战。传统文化中的消极因素，中外文化碰撞中的变异现象，市场经济折射出的文化负面影响等，都是亚文化的产物，给我们今天的反腐败斗争带来了严峻挑战。这主要是，我国是一个封建社会历史很长的国家，封建文化中的人治理念、特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建主义的官场恶习等，导致了“官本位”、特殊化、以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气，甚至发展为贪污受贿、敲诈勒索等腐败犯罪。我国历史上缺少一种民主的政治文化或公民文化，无论是在官吏还是民众中都存在着利己主义和拜金主义的倾向，我国走向“共和”还仅仅是数十年的事，社会及其大多数成员的现代民主法治文明程度仍处在较低水准。因此诸如“人不为己，天诛地灭”、“有钱能使鬼推磨”等腐朽的文化意识，直到今天在社会现实生活中仍有市场。市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等“游戏规则”所折射出的文化理念，如果被运用到社会生活的其他领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。实践证明，随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方泛滥成灾。改革开放后，各种各样的文化思潮激荡交织，特别是西方文化中消极腐因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则，因此对不少腐败现象的界定和甄别也就不那么明晰了。价值观的变化，使反腐败陷入了观念上的困境，反腐败斗争面临亚文化越来越严峻的挑战。

　　遏制消除“腐败文化”的蔓延需要“廉政文化”。如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，除了体制层面的原因外，还因为它获得了一种文化上更有力、更稳定的支持，其主流价值文化的影响就被严重扭曲和消解了。这就意味着，腐败也容易成为一种社会风气和生活方式，渗透到日常行为模式中。当前，我国的集团性腐败、体制内腐败以及人们的羡腐心理等等，都是“腐败文化”滋长蔓延的可怕信号。领导干部真心拒贿，却被人讥为“太呆板”、“假正经”、“不合群”；而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目，则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”、“有眼光”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄，落入法网，一些人背后的议论无非是“后台不硬”、“赶上他倒霉”之类。现实生活中，为什么不贪不沾、清正廉洁、一身正气的干部时常会被孤立？为什么一些“反腐斗士”会被周围人所不容？原因很简单，就是这些人触犯了某些“权势阶层”的利益，这些人的所作所为与已经形成的“腐败氛围”格格不入。这些人的自律行为破坏了某种“游戏规则”，断送了相当一部分人的财路，触犯了某些人的“既得利益”。于是，腐败者就会“集体无意识”地联合起来，制造各种各样的压力，让这些人感到孤立，无法工作和生活。安徽省利辛县原县委书记夏一松上任后，把推辞不掉的60余万元礼金上缴，被同行认为是“出风头”，以至于这个才当了180天的县委书记，不得不“撤离”了利辛。更可怕的是，在这种腐败氛围中，原本清正廉洁者不仅受到孤立、排斥和打击，而且有可能被毒化，想做到独善其身都很难。在这种腐败文化下，一个人要“出污泥而不染”何其之难，这也是贪官“前赴后继”和“一锅端”现象的深层次文化诱因。时代和现实呼唤着文化上的正本清源，不铲除腐败滋生的土壤，不大力加强廉政文化建设，反腐倡廉只会是一句动听的口号。为此，我们需要大力培育、倡导一种文化，一种来自基层、出自百姓、充满正气、监督有力的廉政文化，为真正改革、廉洁奉公者“唱赞歌”，贪赃枉法、徇私舞弊者“奏哀乐”，鞭挞一切社会丑陋现象，弘扬我们社会的浩然正气。

　　南京廉政文化建设的实践探索

　　近年来，南京积极寻求廉政文化与反腐倡廉教育的最佳切入点和结合点，在教育的内容、载体、形式、领域等方面进行了大胆的实践探索，不断增强教育的吸引力、说服力和感染力，取得了初步成效。

　　在内容上，以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质。在反腐倡廉教育的内容设计上，注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高党员干部的思想政治素质奠定基础。把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，把提高党员干部的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容。

　　在形式上，创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。在实践中，利用各种载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如南京市党风廉政建设和反腐败斗争成果展览，集中展示了近年来我市反腐倡廉工作取得的成果，受到了省委书记李源潮的高度评价。充分运用漫画、书法、影视和广告等各种艺术手法，使人们在艺术欣赏中接受教育，心灵得到净化。利用南京历史文化底蕴丰厚，文物资源丰富的有利条件，挖掘、提炼历史文化资源中廉政方面的生动教材，建立了一批廉政文化教育基地，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众。

　　在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面。近年来，南京坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政广文化建设的覆盖面，让廉政文化走进千家万户，焕发出蓬勃的生机和活力。

　　廉政文化进机关。坚持开展万人评议机关活动，把廉政文化建设作为机关作风建设的一项重要内容来抓，把廉政文化建设与加强各级领导班子思想建设、与实施精神文明建设“五个一”工程、与机关干部思想作风建设、与党风廉政责任制落实、与反腐倡廉“三项工作”有机结合起来。在机关部门大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，规范机关工作人员的思想和从政行为，增强机关干部拒腐防变的能力。结合党员先进性教育，注意教育、制度、监督相互配套、相互促进，完善保持共产党员先进性的长效机制。

　　廉政文化进社区。把廉政文化进社区与创建文明社区、人文社区等工作紧密结合起来，在社区推出廉政公益广告，竖立大型廉政宣传画，烘托浓厚的廉政文化氛围。利用社区图书馆设立廉政图书、报刊杂志专窗，成立了廉政文化园地。建立廉政文化广场，以群众喜闻乐见的廉政书场、廉政电影专场、廉政文艺演出等活动形式出现，将廉政文化融入到社区文化中，渗透到各个角落。

　　廉政文化进学校。根据学生年龄及社会阅历的特点，在大学进行“廉政文化进校园”活动，在中小学开展“廉洁文化进校园”活动。市教育局作为全国10个试点城市的试点单位，编写了中小学廉洁教育教材，在南京教育信息网开设廉洁教育网页，并选择了9所中小学试点，开展廉洁文化教育，使学生潜移默化地接受廉洁文化的熏陶。

　　廉政文化进家庭。市纪检监察机关每年会同宣传、妇联、机关党工委等部门举办市管干部家属培训班，开展“争当廉内助、廉管家、廉助手”活动等多种形式，在节假日等重要时段向干部家属发出廉政信函或廉政短信息，与领导干部家属签“助廉承诺书”，教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线。

　　廉政文化进企业。国有及国有控股企业普遍在企业报刊、企业网站中开辟了廉政专栏、廉政之声，引导职工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力。

　　廉政文化进农村。坚持把廉政文化作为加强基层农村党风廉政建设的一个重要抓手，加强村级党团组织建设者，深入开展党风廉政教育活动，强化文明村、文明户达标创建活动，实行农村“双带”工程和村务公开制度，开展“三下乡”活动，定期将先进科技文化知识及党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村。

　　反腐败不单单是一场政治斗争，也是一场文化斗争，努力建构与培育廉政文化，是新世纪反腐败斗争的重要内容和重要目标。孕育和发展廉政文化，并实践于反腐倡廉建设中，是时代的要求和人民的呼唤，也是反腐倡廉取得成功的保证，需要不懈的努力。