(浙江在线记者 李敏) 7月7日—11日，笔者在开化县四个乡镇走访调研，试图通过与当地政府、农民的广泛接触，了解该县作为务工经济大县的基本务工生态结构与现状。在走访中，笔者不仅感受到了真正的基层生活，同时也努力介入，希望通过调研获得对基层的更深认识。

　　开化县，浙江省母亲河——钱塘江的源头，地处浙江、安徽、江西三省七县交界处，是连接浙西、皖南、和赣东北的要冲、我省的西大门，同时也是重要的生态功能保护区。

　　开化由于地处山区，经济发展较浙江许多县市弱些，当地地理沿袭下来的特征是“九山半水半分田”，山林多，森林覆盖率达到80.4%，耕地人均基数少，而森林资源控制较好，多为生态林。

　　“务工经济”现实篇

　　关键提问：为什么要外出务工？

　　“人往高处走”，自然带动了当地许多农民朋友外出务工谋生。据统计，2002年该县农村劳动力是19.18万人，当时已经有69713人在外打工，2004年底，开化县农村总人口有30.33万人，其中劳动力人为19.12万人，农村劳动力就业人口16.4万人，占农村劳动力人口总数的85.8%，其中从事第一产业人口的有8.58万人，在本地从事二三产业人口2.41万人，外出务工人员7.98万人，而今年开化人口34万，外出务工人数已经攀升到了8万。

　　具体到一些乡镇来说，一些数据更明显，马金镇大淤村，当地村叶书记告诉笔者，该村的人均收入有6000元以上，总人口600人，140户，被评为小康示范村，但也有1/3在外打工，至于临近不远的秧畈村，人均年收入仅2270元，总人口有1085人，整个外出务工人口也达到了30%以上，年轻的青壮劳力在家的不到10%。霞山乡一乡镇干部也告诉记者，该乡的人均收入也仅两三千，是全省挂名的贫困乡，当地的青年中很大比例外出务工，“留守家庭”特别多。

　　“为什么要外出？”笔者带着这个问题下去，找到了一些答案。秧畈村的余村长说，出去的比例现在没有下降，更有上升趋势。笔者调查发现，当地主要是以纯农业为主，目前正在进行村基础公路改造，人均耕地不到7分田，除了农业、副业，几乎没有任何稳定收入来源，“劳动力能不出去吗？”该村村文书反问笔者。

　　关键提问：去哪里？做什么？

　　据笔者了解，马金镇的农村劳动力资源总数为13511人，其中外出劳动力5350人，外出劳动力占农村劳动力的40%，越偏远的村出去的越多。在马金镇秧畈村，外出务工劳力的主要流向是杭州、上海、温州、西安。而在其他乡村也大同小异，均是长三角经济比较发达，市场比较活跃，需要大量农村劳动力的城市。在青阳乡，该乡一位副乡长告诉笔者，该村外出劳力也较多，一般流往上海、杭州、宁波、温州、义乌等地。马金镇大淤村虽然比较富裕，但也有许多外出务工青年选择了杭州、上海等地。

　　在当地走访时，笔者发现外出从事低技术含量的建筑业的农民兄弟比较多，主要分布在杭州、温州、上海等地，一般是由本地承包人引进工地；其次是制造业，这类行业的外出人员主要分布在温州、义乌、广东、杭州、上海等地。还有许多妇女经过家政培训，到城市选择了保姆职业，打出了开化的品牌。

　　该县农办教育科负责人程四发告诉笔者，在该县的劳务输出中，还总结出了一条新的经验，就是有务工队长，所谓务工队长，就是指在劳务输出过程中有组织地带领超过5人以上的外出务工人员，进行劳务活动的人员。许多新型的农民青年，他们在外面苦创事业有成，带出了许多本村劳动力。如金村的何志容在杭州搞建筑装潢，年收入50万元，带出10余人，每人年收入达到1.3万元。

　　关键提问：务工经济咋就这么火？

　　开化县之所以成为务工经济大县，地处山区、经济相对落后、耕地、第三产业相对缺乏是一方面，重要的是，当地政府也的确在农民转移就业方面做了大量的工作。

　　据笔者了解，针对“就业难”现状，开化县着力完善农村人力资源开发机制。

　　一是重培训，实施“万名农民素质培训”工程。建立了县、片区、乡镇三级培训网络。在县职教中心、就业培训中心、农技110培训中心等建立了8个县级培训基地，在城关片、华埠片等建立了5个片区培训基地；在26个乡镇设立了乡镇农民培训基地。积极探索农民素质培训新形式：组织订单培训和企业委托培训。如在县工业开发区，附近村的大量村民经过订单培训后进入通利照明器材有限公司、富丽针织有限公司等企业工作，成了名副其实的“农民工人”。截止今年一季度，全县共举办各类农民培训班92期5981人次，其中劳务技能培训66期4486人次，农技培训26期1495人次，通过定向培训输出劳动力2613人，进一步提高农民素质，增强了农民就业能力。

　　二是完善输出机制，健全务工队长制度。务工队长可以说是开化的创举，通过聘请务工队长，实现了务工人员的有序输出。加强务工队长素质培训和管理，在外出务工人员比较集中的城市，在义乌等地建立了开化务工者协会、创业党支部、团支部和外出务工者维权站，加强务工队长、务工人员之间的信息联系与沟通。利用务工队长信息网络，调查外出务工人员的培训需求和意向，牵头组织外出务人员劳务技能培训和劳能技能鉴定，提高外出务工人员就业竞争力。今年全县聘任务工队长1022名，带出新增外出务工人员3000余名，全县外出务工人员达8.1万人。

　　开化组织农民培训的习惯直接保障了务工的质量和前景。笔者认为组织农民培训最直接的成效体现在两方面，提高农民文化素质，促进农民择业就业观念的转变，青阳镇一村民告诉笔者，培训前，他连笔都多年没有碰过，培训后，学到了实用的知识技能；还有一个直接的好处就是增加了农民收入。