宁波社会和谐不和谐？ 老百姓打了个分：66.89分
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2005年09月21日 06:52:45
浙江在线新闻网站
◆社会结构构成比较合理，中层比重超过国内平均水平
◆影响和谐的三大因素：收入分配、社会治安、社会风气
新闻背景
什么样的社会是“和谐社会”？
宁波和谐程度如何？打造和谐社会，宁波的建设重点是什么？
宁波市统计局做了一个体系庞大的调查，调查结果显示，根据宁波11个县市区2300余位老百姓的打分，宁波社会“基本和谐”。
这是宁波城调队近年来投入最大的一次调查，也是宁波统计局今年的头号课题任务，历时半年，最新捧出的调查结果——《宁波构建和谐社会战略研究》达10余万字。
调查核心解读
社会和谐如何量化
调查之初，摆在宁波市统计局面前就有一道难题，社会是否和谐，该调查哪些问题，也就是说，统计监测指标如何建立。目前，全国还没有权威的“和谐社会”统计监测指标体系。
经市政府各部门多方研究，宁波专门制订了一个“和谐宁波”统计监测指标体系，共分六方面27个指标，全面体现了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会特征。每一个指标采用“加权综合指数法”评价，即用实现数除以目标值乘权重得出每个指标的得分。
据称，该体系既可以评价“和谐宁波”的现实水平，分析薄弱环节；又能对“和谐宁波”的建设进程进行跟踪监测。
这套“和谐社会”评测体系的建立，走在全国前列。
宁波“基本和谐”
在百姓心中，对社会的和谐程度自有一杆秤。
调查把社会和谐度按综合得分划为5个阶段：50分以下，不和谐；50-60分，不够和谐；60-75分，基本和谐；75-90分，比较和谐；90分以上，和谐。
根据“和谐宁波”统计监测指标体系分析得出，2004年宁波综合得分为66.89，总体上处于“基本和谐”(而宁波构建社会主义和谐社会的总体战略目标是，争取到2020年，基本形成一个和谐社会)。
社会结构比较合理
从上表可以看出，宁波市与全国平均水平差异巨大，其中显而易见的是，社会结构构成更加进步、更具合理性。
代表社会中层的经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层的比重均超过了国家平均水平；而代表社会中下层的产业工人阶层、农业劳动者阶层则与国家平均水平相比显著缩小，其中最显著的特点是农业劳动者阶层的比重为19.6%，约及全国平均水平(44%)的一半还少。影响和谐的三大因素
针对“和谐社会”概念性的六大方面，问卷作了9个具有代表性方面的展开。调查表明：宁波“社会经济发展”最受市民肯定，分别有54.6%和43.5%的市民认为“和谐”和“一般/尚好”，可见，近几年来宁波社会经济的快速持续发展是有目共睹的事实；对“生活状况”和谐度的评价居其次，接下来分别是“依法行政”、“人居环境”、“公民权利”、“司法公正”。
调查同时发现，影响和谐的因素仍然存在。
“收入分配”已经成为宁波社会公众关注问题之首，28.6%的市民不满现状，“社会治安”有20.0%的市民认为“不和谐”，“社会风气”有17.5%的市民认为“不和谐”。而一个地区的社会风气和人文环境，是超乎硬件建设之上的，正是所谓的“软实力”。
另外，针对当前与百姓生活密切相关的热点、焦点问题，宁波市城调队列举了15个具体选题让市民作满意度评价。
调查结果显示：宁波市民对“扶贫帮困”、“交通出行”、“教育环境”和“生态环境”的满意度较高，均超过九成；对“打击赌博迷信”、“防治假冒伪劣”、“食品安全”和“市场物价”最为不满，几乎都有30%左右的不满意率。
对话调查者
调查结果出来后，记者采访了本次调查主要顾问之一、宁波统计局的前任局长吕彬章。
记者：调查出来后，宁波市政府怎么看待这样一份调查结果，会不会觉得分数低了点？
吕彬章：66.89分，能基本代表宁波目前和谐社会的建设进程。也说明和谐社会建设是个全社会的系统工程，不是在一两年内能一步到位的。尤其和谐社会建设不仅仅满足于以往对一个城市考核中的一些经济指标，而是涵盖了很多“软实力”，这是当一个城市经济发展到一定程度后，必然要提出的要求。
记者：这个调查，主要难度是什么？
吕彬章：由于学识水平所限，目前设置的“和谐宁波”统计监测指标体系尚不够完善，部分指标的数据搜集和目标值的确定也有相当难度，有待于进一步研究。
记者：就这个调查结果来看，宁波打造和谐社会下一步需要在哪些方面多做工作。
吕彬章：下一步是对某些项目进行修正。比如，社会保障、医疗卫生等发展水平，与和谐社会的要求相差还较大，要缩小城乡差别、提高群众的满意度；而有些指标尽管现在分数挺高，但若不努力，可能反而会下降，比如“人与自然和谐相处”这一块就是一个长期战略。
此外，记者还采访了宁波市政治经济研究中心相关负责人。一位姓杨的副主任说，调查在一定程度上展现了宁波目前社会“结构变化趋势”、“利益关系变化趋势”、“社会稳定变化趋势”，全面剖析影响宁波未来发展的各种因素，为宁波编制“十一五规划”提供了参考(宁波市为全国“十一五规划”县市规划体制改革的六大试点城市之一)，对宁波未来的政策决定具有相当参考作用。但因为调查结果有十余万字，政府各部门尚在进一步解读之中。
来源：
都市快报
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