新兴工业：在提升中转型变强

　　新态势：集群化、特色化、开放型、龙头型。

　　新理念：产业融合的理念；工业化与城市化互动的理念；循环经济理念；招商选资理念。

　　新举措：大力培植高新优企业；大力培植要素支撑体系；大力构筑内外资集聚区。

　　今年以来，秀洲区正确应对宏观调控和各类要素制约，攻坚克难，积极进取，围绕年初确定的各项目标任务，大力开展“项目落实年”活动，扎实推进招商引资，努力保持工业经济健康平稳发展势头。

　　――集群化。秀洲区大力构筑工业发展平台，投入20多亿元，开发秀洲工业区和各工业功能区，提高产业承接能力。引导企业向工业区集中，促进特色块状经济从简单的集聚向产业集群转变。产业集群已逐步成为秀州走新型工业化道路的重要途径。几年来，面向产业集群，抓好一批产品研发、技术创新和科研成果转化项的公共服务平台建设，建立区域科技创新服务中心(行业技术中心)3家、企业研发中心22家和区科技创业中心。重点推进一批重大投资、高技术产业化、技术改造和技术创新项目，全区三年累计工业生产性投入达85亿元；促进产业集群内部专业化分工，形成协作体系。目前，集聚企业近1000家，2004年完成工业总产值100多亿元，产业集聚度比2002年提高了一倍。集群内企业逐步形成了按产业链进行上下游分工协作的体系，提高配套能力。

　　――特色化。工业内部结构的优化，传统产业发展壮大，新兴产业发展前景看好。形成了纺织、机械、家电、家具和电子等五大特色产业。从2005年1-9月工业投资增幅来看，家电、机械制造增幅位居前列，分别为185.1%、62.6%。传统产业技术改造不断提高，设备更新力度不断加大，今年以来，上报审批内外资进口设备项目总用外汇2900万美元，同比增长93%。投资结构的优化，进一步促进了全区产业结构的优化。特色产业保持较快增长，2005年1-9月纺织、机械、家电、家具和电子等五大特色产业产值增速分别达20%、41%、49%、66%、27%；电子、机械、家电等产业发展前景看好。

　　――开放型。开放型经济已成为秀洲经济发展的新生力量。按照“主攻台港、开拓日韩、突破欧美”的思路，拓宽引资渠道，提高引资质量。呈现项目规模大幅提升、项目科技含量不断提高、项目向特色产业集中的趋势。到目前为止，全区共引进外资项目200多项，合同利用外资8亿美元，实际利用外资3亿美元，其中，引进高新技术项目10多项，总投资1.6亿美元,恒诺微电子、世源科技等一批电子项目的引进，使高新技术项目在总量上呈现历史性突破，推动了电子信息产业的发展。外贸出口快速增长，三年来，全区进出口贸易增长年均超过60%，其中出口年均增长80%以上。出口商品结构趋向合理，机电产品出口领先，占全部产品出口额的36%,年均增长75%;高新产品出口占全部产品出口额的15%,年均增长35%;出口市场范围不断拓展,产品的出口市场已达103个国家和地区。

　　――龙头型。龙头企业发展态势，从单纯的数量增加向效益型、质量型及核心竞争力型转变。三年来，秀洲区“龙头工程”成效显著。2004年，全区销售收入排名前20位的龙头企业实现销售收入、利润、税金三项指标分别比2002年增长1.2倍、2.1倍和1倍；2005年销售收入超亿元企业将达到30家左右，同比增长60%以上。区政府大力实施龙头工程，从产销能力、营利贡献能力、科技创新能力、市场拓展能力等方面入手，着力培育竞争力企业。出现了龙源、台华、礼恩派、豪杰等一批具有国际竞争力的企业。这些龙头企业对提升秀洲工业竞争力,促进技术进步,发挥着越来越重要的作用。

　　当前，全区工业经济在平稳较快发展的过程中也出现了工业生产性投入进度不快、经济效益增势趋缓、实际到位外资不理想等问题，这既是中央实施宏观调控效应的显现，也是资源要素紧张、生产成本不断上升所带来的影响。因此，必须确立新的理念，推动工业经济在与一产、三产的互动中克难制胜。

　　一是树立产业融合的理念。产业互动可以突破产业间的条块分割，加强产业间的互补合作关系，促进经济全面发展。十五期间，秀州三次产业的全面快速发展，2000年全区一、二、三产从业人员构成比为42.1：38.1：19.8，到2004年演变为25.0：53.2：21.8；三次产业投资结构已由2003年的1.2：62.2：36.6调整到2004年的1.7：55.4：42.9，第三产业投资比重提高了6.3个百分点。大量的农村劳动力的转移及二、三产业的快速发展，促进了秀州三次产业互动发展。大力发展高效生态农业、特色工业和生产性服务业，实现产业融合，对于转变经济增长方式、优化产业结构、提高整体经济发展水平、提升区域核心竞争力、加速城乡一体化具有十分重要的意义。

　　二是工业化与城市化互动的理念。工业化和城市化相互制约、相互促进。工业化是城市化的原动力，工业化发展带来产业、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市发展。推进工业化要以城市为依托，城市化发展带来的集聚经济效益、外部经济效益以及区位经济效益，加速工业化的进程。十六大报告提出，到2020年基本实现工业化，加快人口城市化的步伐，形成以工业化带动城市化，以城市化提升工业化的良性互动的发展格局。秀洲工业区(工业功能区)大量的基础设施建成，大批的企业集聚，形成了近10万元的产业工人。企业和人口的集聚为住房消费、健身娱乐休闲、医疗保健、社会保险、社区服务等新兴服务业和通讯、现代商贸流通业、餐饮、职业教育等第三产业发展提供了广阔的市场，增加了城市功能，推动城市化进程。

　　四是循环经济理念。循环经济是以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。秀洲区要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施工业立区战略，加快打造长三角先进制造业特色区和生态区建设，以提高资源利用效率和和减少废物排放为目标，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和资源循环利用为重点，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加快结构调整，突出重点，分类指导，落实政策措施，促进增长方式的转变和经济社会的可持续发展。

　　四招商选资理念。坚持以科学发展观为指导，调整引资思路，以内涵提高为重点，按照内资外资一起招，一二三产协调招，引资选资结合招，请进来走出去并举招的思路，致力于引进"高附加值、高效益、高科技含量"和"低能耗、低污染、低占地"的"三高三低"项目，注重招商选资，项目的大小，选产业的类别，选客商的知名度和诚信度，着力提高引资质量。

　　要实现新型工业在提升中转型变强，必须采取新的举措力促发展：

　　新举措一：大力培植高新优企业。经济全球化的到来，高新技术产业在国民经济中的领先作用日益凸显。秀洲区将有效利用有限的土地资源，加快引进和培育高新技术企业，通过增量提升、存量优化、集约发展，实现经济可持续发展。积极引进外资，加强同国外、境外的大公司、大财团的联系，引导外资投向电子信息等高新技术产业。加强技术改造，运用先进技术改造和提升传统产业，充分发挥高技术的渗透、扩散作用，推进产业技术升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略决策，加快企业信息化建设步伐，加快构建行业性、区域性信息技术服务平台。大力培育优势企业，集中力量，动态扶持“成长型”和“竞争力型”骨干企业。把培育龙头企业与培育上市公司结起来，与民外合壁工程结合起来，与企业家再造工程结合起来。

　　新举措二：大力培植要素支撑体系。强化人才支撑，建立有利于高新技术发展的高级人才引进机制，通过政策扶持，鼓励企业引才引智；加强培训，把现有的学校教育与社会人才培训结合起来。通过吸引和培养相结合的办法，造就一支多层次、复合型的技术人才队伍、高级管理人员队伍、外向型人才队伍。强化科技支撑，建立和完善以企业为主体、政府引导扶持和产学研一条龙的技术创新体制，以企业、行业(区域)技术中心为载体的关键性技术研发体系，重点建设一批面向产业集群的产品研发、质量检测与认证、公共信息等服务平台；加快科技创业园建设，增强科技辐射作用；着力培育国家、省、市高新技术企业和科技型中小企业。强化品牌支撑。大力营造品牌氛围，把品牌战略与龙头企业培育紧密结合起来；大力营造政策环境，规范品牌管理；大力营造市场体系，加快洪合毛衫、王店小家电、王江泾轻纺市场等专业市场的建设和改造提升，打响市场品牌，实现市场品牌和企业品牌的联动发展。

　　新举措三：大力构筑内外资集聚区。秀洲将坚持内外资并举、一二三产并举、量质并举的原则，创新机制，不断探索和改进招商引资新方法，吸引"高附加值、高效益、高科技含量"和"低能耗、低污染、低占地"的"三高三低"项目落户秀洲。强化企业招商和产权招商，鼓励现有外资企业增资扩股，推出一批以民资嫁接为主的招商项目，采取股权出让、土地产权入股等方式促进民营企业和国内外知名企业合作；注重招商选资，加强与国际国大集团、大公司联系，提高引资质量和水平。注重产业对接，瞄准国内外与秀洲区产业相关的国家和地区，通过委托招商、建立招商网络中心和举办境内外专题招商会等方式，引进产业链关联度大、起点高、带动作用强的项目。注重引进先进技术、管理经验和专业人才等智力资源，发挥智力资源在促进先进生产力发展的作用。