(五)人才队伍不断壮大

　　高度重视人才培育和引进工作。制定《实施新世纪人才工程的若干意见》，建立人才专项资金，实施吸引高层次人才的政策。1998年以来，嘉兴市先后引进各类人才3万余名，仅2003年嘉兴全市引进各类人才5789名，其中博士12名，硕士68名，副高以上职称149名，全年执行引智项目20个，聘请外国专家24名。充分发挥高校作用，加快人才培养。2003年嘉兴普通高校在校大学生共计17806人，比2002年增长31.2%。通过引进、培养各类短缺、紧俏、急需的专业人才，嘉兴人才队伍建设得到有效加强，2003年，全市人才资源数增长10.5%，增幅在全省居第三位；人才资源总量19.9万人，其中各类专业技术人员9.67万人；每万人中人才资源数598人。初步形成了一支覆盖各领域、具有一定水平和实力的专业技术队伍。

　　总体上看，通过“十五”期间的努力，嘉兴科技有了长足的发展，为嘉兴经济社会快速发展提供了有力的科技支撑。但全省其他地市的科技发展相比，嘉兴科技仅处在全省中游水平，科技综合实力居全省各市第6位;与嘉兴人均GDP 3800美元的经济发展水平相比，科技发展相对滞后；与嘉兴全面小康和现代化建设的要求相比，科技必须要有一个大发展。

　　二、发展背景和新形势

　　国际国内以及浙江的未来发展态势，对嘉兴今后一个时期的发展提出了更高的要求。嘉兴地处东邻上海，北接苏南，是浙江接轨上海、扩大开放的前沿阵地，也是浙江现代化建设的先行地区。2004年，嘉兴地方生产总值达到1050亿元，人均GDP约3800美元，经济社会发展呈加速态势。按目前的发展势头，2010年地方生产总值可接近2000亿元(05价)，人均GDP约7000美元；2020年地方生产总值将超过4200亿元(05价)，人均GDP约1.3万美元。面临的主要问题和挑战是加快科技发展，着力改变科技发展相对滞后问题，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供强大的科技支持。具体来说主要是解决四大问题。

　　一是科技投入问题。2003年嘉兴市全社会科技经费投入达到12.7亿元，R&D经费支出5.37亿元，占地方生产总值比重为1.49%和0.6%，分别比全省平均水平低0.48和0.2百分点。需要解决的问题是，如何进一步加大投入力度，使嘉兴全社会科技经费投入和R&D经费支出占GDP的比重在2010年达到或超过届时的全省平均水平。

　　二是科技人才问题。2003年嘉兴拥有各类专业技术人员9.67万人，其中中级职称以上3.54万人，万人专业技术人员数为290人，比全省平均少70人；万人工程师数为106人，比全省少25人。需要解决的问题是，如何进一步加大人才的培养和引进力度，使嘉兴各类专业技术人员和中级职称以上专业技术人员占总人口的比重在2010年达到或超过届时的全省平均水平。

　　三是科技创新问题。2003年嘉兴市国内授权量为529件，其中发明型专利授权量为16件，万人专利授权量为1.59件，百万人发明专利授权量为4.8件，分别为全省平均的50%和54%。需要解决的问题是，如何进一步加大科技创新力度，使嘉兴各类技术创新成果特别是万人专利授权量和百万人发明专利授权量在2010年达到或超过届时的全省平均水平。

　　四是高技术产业发展问题。2003年，嘉兴高技术产业增加值约为17.05亿元，占GDP比重约为2%，比全省平均水平低0.8个百分点。需要解决的问题是，如何进一步加快高技术产业发展，使嘉兴高技术产业增加值占GDP的比重在2010年达到或超过届时的全省平均水平。

　　三、指导思想和目标原则

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和提前基本实现现代化的要求，以建设科技强市为目标，以增强科技创新能力为主线，以加快高技术产业发展为重点，以增加科技投入和培养引进创新人才为基础，深入实施科教兴市战略，大力推进科技体制创新，优化科技资源配置，加强区域创新体系建设，深化科技合作与交流，加强知识产权工作，着力形成由大专院校、科研机构、企业研发中心、科技型企业、技术服务机构、产业园区和产业基地有机组成的科技创新链，促进经济与科技的紧密结合，为嘉兴经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的科技支持。

　　(二)基本原则

　　——坚持市场主导与政府推动并重。遵循市场经济规律和科技发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，使企业真正成为科技创新和科技成果产业化的主体。同时积极发挥政府的引导作用，加大政策扶持力度，建立支撑保障体系，加强和改善政府服务，为加快科技发展营造良好环境。

　　——坚持重点突破与形成特色并重。按照有所为有所不为的方针，充分发挥体制优势和产业优势，集聚要素，集中力量，重点在电子信息、生物医药、光机电一体化等领域形成一批创新成果，转化一批创新成果，形成特色，实现技术跨越式发展。

　　——坚持自主创新与引进创新并重。加快建立健全区域创新体系，继续花大力气做好联合共建创新载体工作，大力培育企业研发中心，大力培育科技型企业和科技服务机构，深化产学研合作，鼓励企业加强集成创新，注重原始性创新，形成自主创新能力。同时积极开展国际科技交流与合作，积极引进、整合国内外高技术成果和科技资源，加强引进技术的消化吸收和二次创新，形成自主知识产权。

　　——坚持发展高技术产业与改造提升传统产业并重。采取培育、引进、转化等多种方式和途径大力发展高技术产业，大力发展民营科技型企业，重点培育和引进一批对区域经济有突破性带动作用的高技术企业，形成一批特色的高技术产业集群。同时积极利用高技术改造提升传统产业，着力在传统产业领域形成一批高技术产品，引导传统产业加快实现技术和产品的升级。

　　(三)总体目标

　　到2010年，形成比较健全的区域创新体系、比较完整的科技创新链和比较完善的科技管理体制，科技创新能力和科技进步贡献率明显提高，各县(市、区)建成科技强县(市、区)，全市科技综合实力进入全省第5位。全社会科技经费投入达到60亿元，R&D经费支出达到30亿元，占地方生产总值比重分别达到1.5%和3%；各类专业技术人员达到23万人以上，其中中级职称以上达到14万人以上；专利授权量达到2000件左右，其中发明型专利授权量达到50件；高技术产业增加值达到200亿元，占地方生产总值的比重达到10%左右。

　　到2020年，形成更加健全的区域创新体系、更加完整的科技创新链和更加完善的科技管理体制，科技综合实力、科技创新能力和科技进步贡献率进一步提高。全社会R&D经费支出达到130亿元左右，占地方生产总值比重达到3%；高技术产业增加值达到1000亿元以上，占地方生产总值的比重达到25%左右，成为全国一流的科技创新强市。

　　实现上述目标对嘉兴而言既是必要的，也是有条件的。嘉兴经过近几年的努力，区域创新体系以及与市场经济相适应的科技管理体制已经基本形成，构建科技创新链的一般要素也已经具备，再经过5年左右的努力，完全有条件进一步完善。科技投入、科技人才、专利、高技术产业等硬指标也有较很好的基础。2003年，嘉兴全社会科技经费投入12.74亿元，R&D经费支出为5.37亿元，以2010年分别达到60亿元和30亿元计，年均增长分别24.8%和27.9%；各类专业技术人员9.67万人，其中中级职称以上3.54万人，以嘉兴近年来每年近2万人的高校入学人数计，到2010年至少可增加8万人，加上引进人才，到2010年达到23万人是有可能的。专利授权量的难度大一些。2003年嘉兴专利授权量为529件，占全省的3.67%，总量偏少。以全省平均万人专利授权量计，2003年嘉兴应达到1107件。近4年来，我省专利授权量年均增长24%，全国年均增长20%，2004年为5%。以全省未来几年年均增长10%计，2010年全省将达到3万件左右。以届时的全省平均万人专利授权量计，嘉兴2010年应有2000件左右。高技术产业的难度最大。2003年嘉兴高技术产业增加值17亿元。按全省高技术产业“十一五”规划思路，到2010年全省高技术产业增加值达到2000亿元，占GDP的比重为10%。如果嘉兴要在2010年达到全省平均水平，即是200亿元，要求年均增长42%以上。这个情况与全省接近。目前省里正在研究对策，初步考虑是学习广东做法，在“十一五”时期进行高技术产品认定，使我省传统产业中的高技术产品进入高技术产业的统计口径。如果这个设想能够实施，2010年全省高技术产业增加值达到2000亿元、嘉兴达到200亿元是有可能的。