配额太贵仍选第三国出口 提高利润空间才是硬道理

　　昨天，朱亚莉是最高兴的温州人之一。在接到记者的电话后，她的第一反应就是“真的可以通关了？那我要马上去跟客户谈”。之前，因为242条款(详见链接)的设限，她所经营的锦欧服饰公司有50多万元的货物积压厂内，而无法如期出关。

　　昨天，李芍是最忙碌的温州人之一。一上班，作为温州市外经贸局外贸处副处长的李芍，就接到服装出口企业的电话：“我们在美国的卡关货物可以放行了，备忘录签署了，临时配额到底如何分配？”所有人的语气里，都透着迫不及待。

　　这一切，都源于之前一天夜里中美两国在伦敦签署的一份文件：《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，一份被认为是打破中美纺织品贸易僵局的文件。

　　缓解问题，但不能解决根本问题

　　尽管前天晚上就知道了相关消息，但昨天上午，温州市外经贸局副局长刘铤还是把《浙江日报》的有关报道工工整整剪了下来。和企业家们不同，刘铤的乐观非常审慎：“美国和中国备忘录的签署，预示着双方的让步和妥协，虽然暂时缓解，但没有解决根本性的利益矛盾。”在他看来，一方面，纺织品贸易利益冲突和贸易摩擦不仅会继续存在，而且日益尖锐；另一方面，我国的纺织品企业在体制、结构、技术、市场营销等方面的弱点和不适应性，将严重制约纺织品经济的可持续发展。

　　事实证明了他的观点。GATT的《多种纤维协定》和WTO的《纺织品服装协定》，都曾以配额制使发达国家贸易保护主义“合法化”。而2005年，在全球配额取消后，中国服装出口企业仍然遭遇了严峻的保护主义挑战。反倾销、保障措施、反补贴、技术性贸易壁垒……这些冠冕堂皇的词加强了纺织品比较利益的扭曲，使中国纺织品企业成为最大的受害者。

　　由于相关产业竞争力衰退、涉及众多就业人口，2005年，美国与欧盟相继启动特保，维持对中国纺织品出口总量的限制，构建纺织品贸易壁垒体系。处在市场最前沿的温州企业，一寒一曝，感同身受。

　　出口美国，多选择第三国渠道

　　来自温州海关的数据让人鼓舞：1 -9月，温州纺织品服装出口7.131亿美元，同比增长29.6%，出口美国为2956万美元，同比增长39%，出口欧盟为1.897亿美元，同比增长68%。虽然麻烦不断，但数字很让人欣慰。

　　对未来，李芍认为，美国市场前景不明，明年对美出口是否还会出现千军万马挤独木桥的现象，是企业最为担忧的问题。中美“备忘录”的签署，因242条款设限造成的卡关货物放行，温州曾受影响的企业自然眉开眼笑。温州服装企业不敢接单、国外客商不敢下单的困惑不复存在，随着备忘录的出台，稳定的、可预见的贸易环境使服装出口企业心里有了谱。

　　但是，有关纺织品各类产品的分配方式毕竟还没有出台，到底是招标还是分配，外贸处随时关注动态，第一时间让企业掌握最新信息。而很多企业表示，此次中美签订的备忘录增长率、基数等对于企业而言意义并不大，但这个备忘录让政策相对明朗化，有利于企业的进一步出口计划安排。朱亚莉就说：“虽然备忘录上的一些协议内容，对于企业来说没有实际的意义(可出口的数量还是少得可怜，几乎起不了什么作用)，但毕竟有这样一个好的开始，相信接下来会更好。”

　　目前她正准备与一些美国客商进行沟通，但大部分的订单还是会通过第三国出口到美国。据悉，除部分企业会在成本允许的情况下，会购买欧盟的配额外，大多数企业都由于美国的配额价格太高，不会购买配额，而是跟朱亚莉一样，将第三国出口作为主要渠道。

　　美国市场，温州企业持续看好

　　如果WTO预测没错的话，中国将成为后配额时代的最大赢家：中国纺织品和服装在美国市场的份额从取消配额前的11%和16%增至18%和50%，在欧盟市场上从18%和10%增至29%和12%。

　　根据备忘录，中国2006年对美纺织品和服装的出口增长率为10%-15 %，基数为美国从中国的实际进口量；2007年和2008年的出口增长率分别为12.5%-16%和15%-17%，基数为上一年度全年协议量。

　　温州企业当然不会放过机会。今年以来，温州更多的外贸服装企业开始关注美国市场，如腾旭、红黄蓝等一些外贸服装企业都已经开始承接美国订单，亦越来越关注美国纺织品政策的变动。红黄蓝甚至根据欧盟的经验，已经总结出规避风险的方法：所有出口美国的货物风险承担只到上海与宁波港口，国外出关的风险由美国客商承担。

　　澳布兰鑫工贸有限公司由于政策多变，最近已经有好长一段时间没有接美国单了，听到这个消息以后，董事长章方辉希望政策细则能尽快下来，以便尽早安排明年的接单计划。另据透露，新近由骏马、月慧、欧吉佳、惠邦、五华等八家温州外贸服装企业联合组成的瓯派联实业发展有限公司，亦将美国市场定位为公司今后的主攻方向。

　　但所有这一切都不是重点，李芍更看重的是未来，“增加产品的科技含量和附加值才是最重要的，增大单位产品的利润空间才是真正解决特保壁垒的捷径。”

　　真理总是简单明了的，问题是，究竟哪家企业才能最先看到这一点。

　　·相关链接

　　中美纺织品问题由来

　　根据世贸组织《纺织品与服装协定》，全球纺织品贸易于2005年1月1日起实现一体化，现行纺织品被动配额将全部取消。

　　但今年5月，美国根据《中国加入WTO工作组报告书》第242条款，即“从中国加入世贸组织到2008年12月31日止，中国的纺织品和服装一旦给进口成员造成市场扰乱，则该成员可以提出磋商请求并提供相关证明材料。

　　在收到磋商请求后，中国应主动控制相关产品的出口数量。如磋商不能达成一致，则上述限制应继续，但实施期限不得超过一年”，以“中国纺织品出口剧增、扰乱美国市场”为由，对部分中国纺织品进口采取了设限措施。