浙江省的嵊泗县位于舟山群岛，以往，岛上发了案件除了空间上交通不便外，还得"靠天吃饭"，万一碰上台风等恶劣天气，别说人出不去，就是发个协查通报也因邮路不畅而梗塞，只能"坐失良机"。
就是这样一个海岛县，如今借助全省统一的打防控主干应用系统，亦可足不出户就"决胜于千里之外"了。前不久，该县公安局民警抓获一名盗窃多部手机的贵州籍犯罪嫌疑人，通过上网比对、网上串并等作战手段，一举破获了涉及金华、杭州等地的17起流窜盗窃案件。
从"靠天吃饭"、"坐失良机"到"决胜于千里之外"，不仅是信息技术迅猛发展给公安机关破案插上了科技之翼，更折射出浙江省公安机关从"传统人力粗放型"向"技术密集型合成作战"警务理念的悄然革新。
"阵痛"后的"新生"浙江省公安系统的信息警务建设令人鼓舞。据介绍，近年来该省已投入近10个亿用于科技强警，公安局域网等信息基础建设初具规模，至目前公安四级网的贯通率近100%。各级公安机关信息警务意识不断增强，相应开发了诸多的信息管理系统，业务应用十分活跃，1997年以来，全省公安机关利用信息破案数以年均36%的速度递增，特别是指纹自动识别系统、在逃人员管理系统等在现实斗争中发挥了巨大作用，在全国的指纹破案会战和破案追逃战役中，浙江战绩卓著。
应该说，浙江公安机关的警务信息化水平及其应用是小有成就的。然而，浙江省公安厅党委并没有因此沾沾自喜，裹足不前，而是用发展的眼光来审视其中的不足：
在推进信息警务建设进程中，全省建成应用系统220多套，而其中无序开发、重复投资弊端日益显现，投入与产出失衡。不同部门的信息系统、不同地区的信息资料互设壁垒、互相封锁，共享度低；更有，由于上级部门分头部署信息采集任务，数据项目、格式不尽相同但又相互交叉，加上信息采集没有很好融合在民警业务工作之中，造成一线基层大量重复劳动和信息资源浪费。
信息共享度底、基层重复劳动，广大一线民警既有怨言，更有期盼。况且，总体水平不高的信息警务还不能适应社会治安日益动态化的趋势，警务运作迫切需要从被动应付状态向主动出击势态转变，形成多警种、跨地区全天候联动作战的多元化打击防控犯罪的方式。为此，浙江省委常委、公安厅长王辉忠强调："省厅党委要把民警的需求作为第一信号，把提高打击犯罪能力作为第一动力，全力推进警务信息整合。"对于现有的系统不兼容、信息不共享、管理不统一的220多套建成系统进行整合，难度及代价是可想而知的。浙江省公安厅党委意识到，越是这样"小有成就"的时刻，越是要有"壮士断腕"的勇气和魄力，否则将会付出更大的代价。
由此，浙江公安机关拉开了整合、统一全省警务信息的序幕。
在实际操作中，省厅大胆求索与谨慎求证并行，从需求调研分析、形成总体方案到通过公安部"金盾办"专家组认证，再从方案出笼到打防控信息主干应用系统的逐步完善，省厅组织的专门班子立足边建边用、以用促建，历时9个月。今年2月开始，在杭州、宁波、舟山、嘉兴等地作为试点推开。
据介绍，从今年10月开始，经过整合统一后的浙江公安打防控信息主干应用系统将在全省公安机关全面启动，网上办案、网上作战等新型警务运作模式将成为主流。
网上警务追求"一网打尽"
只有及时、准确地掌握违法犯罪分子的各种轨迹信息，才能有效地打击、防范和控制违法犯罪，才能应对动态化的治安状况。正是基于这样的理念，由主干应用、执法办案平台、派出所工作应用平台和布控库组成浙江公安打防控应用系统，立足"整合统一、突出实战、服务基层"，把采集、应用、管理信息的触角延伸到一线，融合到日常各项警务活动之中，将打击、防控工作引入到信息管理和应用环节。
8月17日，记者在舟山市定海公安分局解放路派出所采访时了解到，派出所工作应用平台已逐渐成为民警开展业务工作离不开的"办公桌"了。治安民警叶军说："网络改变了我们的警务模式。"这个以治安管理为主，集信息采集录入、管理应用于一体的统一工作应用平台，解决了重复录入的问题。
在杭州市西湖公安分局蒋村派出所，所长崔宁告诉记者，有了打防控应用系统的执法办案平台，民警的执法按照设定的流转程序就可以做到更规范，而且网上执法监督也更趋实时化。记者随他"进入"执法办案平台，所里民警每一起案件的办理情况可以说是一览无余。据介绍，在执法办案平台上，案件受理、立案、破案的主要环节，影响公安机关办案质量和对违法犯罪嫌疑人的各类强制措施的法律文书都能网上呈请、网上审核、网上审批、网上制作、网上管理和网上监督。
以全新的警务理念打造全新的警务平台，所涉及的案件、人员、物品、证据、线索等信息，在每个系统终端的具体应用和管理中得到碰撞、关联比对，最终化为打击犯罪的战斗力，由此带来的警务效能也日渐显现。5个月来，仅西湖分局信息中心就接受各类查询、比对请求2万多次，通过系统串并案件212起，破获案件63起，指挥抓获各类犯罪嫌疑人89名。
依托系统功能和应用平台，各警种都可以结合各自特点开展网上信息分析、研判工作，发现突出犯罪动向，及时采取措施进行网上预警防控，为面上巡控、卡点检查提供信息导向，从而及时抓获嫌犯，遏制案件的发生，真正实现跨警种、跨区域联动作战。今年2月15日凌晨，舟山市区一旅社接连发生两起持刀入室抢劫案件，两名犯罪嫌疑人在逃。舟山警方随即对2人进行上网缉捕，19日上午，他们通过省厅研判平台发现这2人落脚杭州市江干区，杭州江干警方获悉后，未等舟山同行出发就一举将这两名犯罪嫌疑人抓获。
民警素质现代化的一个契机"
好马还要有好骑手来驾驭。"而一个不容回避的事实是，在推广使用打防控主干应用系统过程之初，也确让一些基层民警"无所适从"。浙江省委常委、公安厅长王辉忠表示："网上作业对民警素质特别是计算机应用技能提出了更高的要求，也为我们培育全新的警务主体提供了新的契机，增添了新的动力，必将有力地促进民警素质的现代化。"为此，浙江公安机关把全面推行网上警务作为促进民警素质提高的推进器，结合大练兵活动，大力开展网上作业技能的培训。省、市、县公安机关在前两年计算机技能训练的基础上，重点在系统应用操作方面通过层层培养小教员，骨干先行，教学相长，促进全警技能的提高。舟山市公安局以赛促训，促使民警变压力为动力，自觉苦练技能，市局领导下基层检查指导工作时必对民警的系统操作技能进行现场测试。6月15日，全市民警应用操作技能考核达标率达100%，真正实现了"全警采集、全警录入、全警应用、全警受益"的目标。
突出民警信息化主体地位，这是浙江省设计推广打防控主干应用系统所坚持的一个原则。该系统项目负责人、省刑侦总队副总队长丁宏说："一线民警也绝不能仅仅成为信息数据采集录入的工具，我们在设计时突出以人为本，努力达到人机互动、人机合一。"该系统以基层应用为切入口，把信息采集融合进民警经手的各项日常警务工作中，从而激发广大民警参与信息警务的积极性和主动性，自觉提高自身素质，提高信息采集的质量，促进公安基层的工作效率的提升。舟山市公安局长孟庆丰深有体会地说："系统解决了警务人员职业技能与犯罪手段日益智能化、科技化不相适应的问题。在应用之初，民警也有嫌麻烦的，但是等到民警能熟练应用操作时，也逐渐尝到了'先苦后甜'的味道，人机之间也就更有亲和力了。"在基层采访中，经常听到民警用"水库"比喻全省统一的打防控应用系统。他们说："我们民警每天在日常警务、执法办案所采集的每一条信息就如同往'水库'中注入一滴'水'，只要'水库'里资源丰富了，到用的时候就方便了。"更有民警说："信息采集时是'我为人人'，信息应用时就是'人人为我'了。"这都让记者感受到，广大民警警务信息化的意识和协同作战的理念越来越强了，必将会成为推动信息警务建设的源动力。
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