中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
三、加快建设社会主义新农村
(6)积极推进城乡统筹发展。把加快建设社会主义新农村作为江苏“两个率先”目标的重要内涵。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,从各地实际出发,尊重农民意愿,科学规划,扎实推进,坚持以工业化致富农民,以城市化带动农村,以产业化提升农业,努力走出一条率先建设社会主义新农村的路子。坚持多予、少取、放活,切实加大各级政府对农业和农村的投入力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,逐步形成在规划建设、基础设施、产业布局、市场流通、劳动就业、社会事业和社会保障等方面的城乡统筹发展机制。加强乡(镇)村建设规划和设计,因地制宜、积极稳妥地推进农民住宅集中布局,节约和集约使用土地。积极促进城市文明向农村延伸,加强农村环境综合整治,全面实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”工程,倡导健康文明的新风尚。通过教育培训等途径,提高农民的整体素质,造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(7)着力构建农民增收的长效机制。坚持以农民增收为中心任务不动摇,积极实施农业增收工程。充分挖掘农业内部增收潜力,扩大农业短平快项目生产,加快推进高效农业规模化。加强农产品市场体系建设,促进农产品销售。加快发展农村二、三产业。鼓励和支持农村民营经济发展。坚持异地输出与就地转移相结合,继续实施500万农民大转移工程和百万农民大培训工程。强化和完善农业补贴政策,保持农产品和农资价格的合理水平,促进农民直接受益。启动实施“千村示范、千村帮扶”工程。加大扶贫开发力度,整合扶贫开发资源,实行整村推进、项目扶贫和劳动力转移培训扶贫、产业化带动扶贫的方式,提高扶贫开发效率。
(8)加快建设现代高效农业。积极推进农业科技创新和普及,加强农业综合开发,加大农田水利建设力度,提高农业机械化水平,切实转变农业增长方式,不断提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产,积极实施优质粮食产业工程,保证口粮省内基本自给。加大农业结构调整力度,积极发展高产、优质、高效、生态、安全、外向农业。加强丘陵地区资源的合理开发和科学利用。鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业。加快发展园艺业,大力发展畜牧业,积极发展水产业。继续推进农业产业化经营,优先支持农产品加工业发展,做强做大龙头企业和特色优势产业。加快农业标准化,健全农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。加强农村科技队伍建设。加强农业环境保护,积极推行节水灌溉,科学使用化肥、农药,促进农业可持续发展。
(9)增强农村发展活力。稳定并完善农村基本经营制度,根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包权,发展多种形式的农业适度规模经营。巩固农村税费改革成果,加强农民负担监管和农村财务管理,禁止乡村发生新的不良债务,逐步化解老债务。基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,扩大农业政策性保险试点范围,努力改善农村金融服务。全面落实最严格的耕地保护制度,大力开展土地整理复垦,合理开发宜农土地后备资源。继续推进农村集体建设用地使用制度改革,完善被征地农民基本生活保障制度。增强村级集体经济组织的服务功能。大力发展各类农民专业合作经济组织,积极探索农村土地股份合作,稳步推进村级集体经济股份合作。加强农村党组织和基层政权建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
(10)大力发展农村公共事业。把农村教育摆在整个教育的重要位置。提高普及农村九年义务教育的水平和质量,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。实施农民健康工程,健全农村公共卫生和基本医疗服务体系,加强农村社区卫生服务中心和卫生服务站建设,完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。加强农村基层文化建设,实施远程教育进村、有线电视入户工程。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。按照镇村布局规划调整要求,加强乡村道路和农村供水、环保等基础设施建设,积极发展适合农村特点的沼气、秸秆气化等清洁能源。
来源:
新华日报
作者:
编辑:
陈雪晔
404 Not Found
404 Not Found
ZJOL/1.22.95
|