浙江在线12月22日讯( 记者 徐晓峰 ) 在美丽的西湖边心情舒畅的闲步，在繁华的商业中心尽兴的购物，在工作的企业安心的上班……在杭州“十一五”规划指导思想里首次提到要“以提高人民群众生活品质为重点”的发展构想。一个和谐杭州的概念，首先就是老百姓安居乐业。从“十五”迈向“十一五”过程中，杭州市劳动和社会保障局用一系列数字展示过去五年的成就和规划未来的蓝图。

　　四个第一走在前列

　　在接受记者采访时，杭州市劳动和社会保障局局长张建华一连报出了四个全国第一。在街道建立基层劳动保障服务机构，为老百姓服务，这是杭州首创的举措，并在全国获得了推广。老百姓的医疗负担，杭州市全国最低的。即将过去的一年间，杭州市领导用223次重要批示关注劳动和社会保障问题，在各部门中是最高的。杭州最热的热线“12345市长”热线在一年间将5018件投诉咨询转到杭州劳动和社会保障局，在全市各个部门中是最高的。每一件受理的咨询与投诉，杭州市劳动和社会保障局都给予书面回答，群众满意率高达98%。

　　张建华说，这些都体现了杭州市委、市政府关注老百姓的切身利益，也反映了劳动和社会保障问题在社会公众心目中的重要性。

　　连续四年出台重大措施

　　说起杭州市社会保障体制的逐步完善过程，张建华向记者一一回顾了几年来社会反响巨大的重大政策。2002年，杭州市宣布企业职工社会保险将按照工资总额由地税部门征缴，由此改变了社保部门挨家挨户征款的窘境，也让杭州市社保基金获得了惊人的累计速度。

　　2003年，杭州市又出台政策，将退休人员的医疗门诊费用由社会统筹，彻底解决了企业退休职工看病难，企业负担中的问题。

　　2004年，杭州推行企业退休人员养老社会化管理。今年杭州市又对各类社会保险费率作了一次结构性梳理，形成了基本养老、基本医疗、失业、生育和工伤“五险合一”的社会保险体系。

　　明年，杭州市劳动和社会保障局还将打出一套“组合拳”。企业在职职工门诊医疗保险将实行社会统筹；杭州农民基本养老保险办法将出台；企业职工子女和中小学生的医疗保险问题将获得解决，除此之外，杭州还酝酿着为提高外来务工人员参保率出台新政。张建华说，“十一五”期间，杭州将进一步完善社会保障体系，让杭州老百姓生活获得更高品质。