记者注意到，在力邦村后勤服务有限公司常务副总经理蔡荣华的口中，从来没有出现过“民工”、“农民工”、“外来劳务工”这些对于外来务工人员的习惯性称呼，而从来只有一个词：“村民”。蔡荣华说：“从力邦公司接手经营开始，公司就把这里的村民当成了自己的客户，取名‘力邦村’的用意，也是要消除对外来人员存在的歧视色彩，让他们从一开始就有一种主人翁的自豪感。”

　　“不经意间，我们的力邦村就出名了哎。”这是7月13日上午宁波奉化市西坞街道办的宣传委员朱琴飞见到记者时说的第一句话。她说，自从2002年9月16日开村以来，力邦村已登上了从《奉化日报》、《宁波日报》乃至新华社浙江分社的《浙江内参》、《人民日报》等各级媒体，力邦村管理外来劳务工的新型经验传遍全国。

　　力邦村后勤服务有限公司常务副总经理蔡荣华对记者说：“现在力邦村已经住满了来自全国17个省市的2800多名村民。现在还有2000多人在排队，等着住进力邦村呢。”走进力邦村像到了大学宿舍力邦村前面的广场正中，是一座扬帆远航的帆船雕塑，仿佛在向人们寓示着什么。大门口，网吧、邮局、医务室、心理咨询室、多媒体教室、超市、酒店、溜冰场一字排开。走进力邦村，一排排粉红色的5层楼宿舍，矗立在绿地中间，显得格外美丽。此外还有灯光球场、羽毛球场、绿树掩映的健身公园——记者仿佛走进了一个大型的高档社区。顺着说话的声音敲开一间宿舍的门，里面是整齐摆放的3张双层铁床，桌子、凳子、衣柜、电风扇、IC电话和有线电视一应俱全。记者感觉又像是来到了大学生宿舍。来自安徽、在辉同公司务工的陈峰告诉记者，除了电视，房间里的家具都是力邦村提供的。

　　午饭时间，记者悄悄走进力邦村的食堂。在“我们是力邦村村民，排队显示我们的素质”标语下，十几名工人正在排队打饭。当天的菜牌上写着，荤菜有烧排骨、红烧带鱼、小炒肉丝，素菜有炒茄子、青菜、土豆丝，汤类有紫菜汤。记者看到，一位姑娘的不锈钢饭盆里一碗饭一碗汤，菜是炒土豆片和红烧带鱼。“这样一餐要多少钱？”记者问。“两块。”“能吃饱吗？”“饭不够可以自己去加，不要钱的。”这位在龙盛公司务工的乔爱丽快人快语。她还告诉记者，她的姐姐也在这边务工，两人一个月的伙食费加起来300元多一点，而每月18元的房租，则由公司交，不用自己掏。

　　来到力邦后勤服务有限公司，随同采访的朱琴飞告诉记者，力邦村是西坞街道(当时是西坞镇)于2001年7月投资建设的。“因为西坞的企业大多是劳动密集型企业，外来工多了，解决他们的吃、住问题对企业来讲压力很大。当时，大多数外来工都是分散租居在当地村民家中，管理难、问题也多。为了管理好这些外来工，街道办专门组织干部到福建漳州、江苏等地考察，最后决定盖这个外来人口公寓。”朱琴飞说，当时街道共花了200多万元征用50亩土地，又花了近700万元盖楼和搞基础设施建设。但是，工程竣工后，如何管理这个公寓成了难题。如果要街道自己来管理，难度很大，“此前一些地方也有过建设民工公寓的尝试，但因为只把它当成一项政府工程、公益事业来办，政府得不断贴钱，容易成为包袱，也与‘小政府、大社会’的发展趋势不符”。因此，镇政府决定走市场化的道路，以竞价招标的方式出卖股权和经营权。2002年8月，奉化市力邦投资公司以1015万元购买了公寓的90%股权，并追加400万元建起了一个广场，改名力邦村。西坞街道则以土地使用转让费作价，保留了10%的股权。

　　朱琴飞告诉记者：“这10%的股权却拥有对力邦村重大决策的否决权，比如村里的食宿价格和经营方向等。”吃饭加住宿一个月200元左右力邦村后勤服务有限公司的常务副总经理蔡荣华告诉记者，当初在竞标的过程中，大多数有意向的企业都将床位费定在每人每月40至50元，只有力邦公司报出了每人每月包括基本水电费在内18元的价格，从而一举中标。这个价格至今未变过。“每人18元一个月的房租是肯定不赚钱的，但我们可以从其他经营上来维持公司运作。”

　　蔡荣华给记者算了一笔账：按力邦村全部住满来算，现在力邦村一年宿舍的收入是60万元左右，外加电话费等收入，大概在80万元，全部用于管理人员的工资、办公费用和宿舍的维修；食堂的饭菜尽管定价很低，但力邦公司原先是从事食品配送的，靠规模效益并不亏。食堂每天还要向附近的科技工业园区送几千个盒饭，食堂的经营略有赢余；力邦村门口的商铺出租，一年可收入60万元，全部用于还公司的贷款本息；门口的万家渔火酒家，一年还有近40万元的收入，算下来，这基本就是力邦村一年的利润。所谓人人心里有本账，与力邦公司的账相比，租住在这里的村民心里也有一本自己的账。

　　乔爱丽给记者算了一笔账：租住在这里的人，要么公司作为福利负责员工的房租，或者公司、员工各付一半，即使是员工全部自己承担，一个月的房租水电费下来也不过30元左右。而吃饭，早餐1元、午晚餐最低2元一餐，一个月下来，吃饭加住宿不过200元左右。这个钱，如果在外面租房，大概刚刚够房租。对于大部分月收入只有千余元的外来工来说，低廉的收费、舒适的环境是吸引他们入住的主要动力。“我过年回到老家，和在其他地方打工的姐妹们说起这里，她们都不太相信。”乔爱丽说。

　　蔡荣华对此的解释是：“我们做的是‘民工经济’，为了实现规模效益，力邦村需要吸引更多的村民，就越要维护低廉而良好的生活条件。”两外来工今年在力邦村入了党记者注意到，在蔡荣华的言辞里，从来没有出现过“民工”、“农民工”、“外来劳务工”这些对于外来务工人员的习惯性称呼，而从来只有一个词：“村民”。蔡荣华说：“从力邦公司接手经营开始，公司就把这里的村民当成了自己的客户，取名‘力邦村’的用意，也是要消除对外来人员存在的歧视色彩，让他们从一开始就有一种主人翁的自豪感。”

　　蔡荣华告诉记者，最早，力邦村的事务管理和村民活动组织都是由物业公司——力邦村后勤服务有限公司完成的。物业公司既是管理者又是服务者，由此导致主体不明确，也不利于最大限度地保护村民的利益。能否像城市居民一样在力邦村建立自治组织，吸收外来人员参与管理，依法办理自己的事情，既分担部分管理职能，又能更好地保护外来人员的合法利益呢？

　　2003年12月16日，在多次请教各级民政部门后，经过半年的筹备，力邦社区居委会成立了。这是全国首个全部由外来人口组成的居委会。力邦社区居委会被定性为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，下设宣传教育、治安调解、计生服务和物业管理4个委员会。

　　现在，居委会班子由包括书记和主任在内共7人组成，其中由村民代表选举产生的4名村民委员分别负责宣传教育和计生服务等工作，这4名干部都是兼职的，没有工资。社区居委会成立后，通过海选，成立了居民代表大会，由35名居民代表组成，对涉及村民切身利益的收费、规章制度等问题进行讨论，突发重大事项随时开会讨论。力邦村还成立了党支部、团委、工会、妇联等相应组织。蔡荣华说：“在这些组织成立之前，存在村民打架斗殴、拉帮结派的现象。在这些组织成立后，绝大多数职位都是由村民们自己担任，村民们有事也都找组织处理了。从今年开始，我们征得组织部门同意，还在力邦村发展党员，迄今为止已有20多人递交了入党申请书，两人今年入了党。”

　　蔡荣华还告诉记者：“在很多地方，之所以外来人口难管，最主要的问题是管理部门将他们当成‘外地人’来管。在全部由外来人口组成的力邦村，我们就是把他们当作本地人看的，也在想方设法让他们感觉到，自己就是当地的村民。村民实行自我管理，既满足了他们当家做主的愿望，又降低了公司人力成本，何乐而不为？”实行人性化管理方式说到力邦村的管理，蔡荣华说：“说出来恐怕很多人都不相信，我们只有9名管理人员。我们实行的是楼——层——室三级管理，每栋楼有楼长，每层有层长，每个宿舍还有室长。我们还与公安部门联手，派出所在这里有值班点，我们有6名保安，每栋楼还有协管员。人员较多的企业还有管理人员住在这里，大家一起参与管理。但并不是说我们的管理是高压下的威严，我们实行的是非常民主和人性化的管理方式。”

　　他举了几个例子。当初，每间宿舍装的是木门，在一次居民代表大会上，有人提出将宿舍门换成铁门。得到这个信息后，力邦村的管理人员马上在4栋宿舍楼里装了10扇样板门，让所有的村民前去参观，并提出改进意见。一周后，信息反馈上来了，大家的意见主要集中在铁门的铁皮太薄，开关起门来回音重，声音太大，铁门的黑颜色也不好看。综合村民们的意见，现在宿舍的门全部换成了厚铁门，颜色也改成了朱红色。

　　蔡荣华说，在力邦村，他常碰到有村民要他们提供担保的事情。因为不少企业都规定，员工应聘仓库保管员的职位，要有两名有固定工作的当地人担保。但是，对于一名外来工来说，他一时到哪里去找两名当地人担保呢？得知这一情况，力邦村的管理人员大胆地给村民们提供担保。在提供担保的过程中，管理人员也跟这些村民成了好朋友。蔡荣华说：“到现在为止，我们一共给60多位村民提供过担保。作为力邦村的村民，我们充分信任他们，我的村民我当然敢担保。”力邦村还设有居民应急基金。蔡荣华说，他们发现，每到年初新村民入住的时候，经常有村民因为带的钱不够、找工作时间长等原因向他们借钱。“村民们借的钱数额都不大，主要是应急吃个饭什么的。考虑到这个情况，力邦村后勤服务公司决定拨出几千元钱作为应急基金，村民碰到一时紧缺就可以向那里借。”

　　关于人性化管理的例子，力邦村还有很多，大到在楼道里装监视器要征求村民意见，小到两毛钱一瓶的开水，也在村民的提议下降到了一毛钱一瓶。力邦村成了招商引资的招牌记者在力邦村采访了几位碰到的村民，问他们为什么选择住力邦村？来自江西上饶、在波导公司生产线上当小组长的连芳说：“这里环境好，也安全。”出来打工两年多的辉同公司员工陈峰说：“这里治安好，环境好，也方便。在其他地方打工，像力邦村这样的地方真的很难见到。”满意的不仅仅是村民。最早让员工搬进力邦村的台资企业辉同工艺品有限公司董事长刘宜俊对记者说：“原来厂房、宿舍、办公室三合一，人居环境太差，安全隐患很大，现在员工搬进了力邦村，住得舒心了，工作效率提高了，产品质量也上去了。”赢家也不仅仅是力邦村的经营者。现在，力邦村已成了当地政府招商引资的招牌，企业招工的法宝。据估算，力邦村建成后，累计吸引了100多家企业落户西坞。社会管理部门也高兴。力邦村自建村以来，没有发生过一起重大治安、刑事案件。累计居住的约5000名村民中，没有一人因违法事件而受到治安处罚。个中奥妙，西坞街道办的分析是：一方面，流动人口融入当地社会，有了归属感，就会自律。另一方面，当地人不歧视外来人员，外来人员舒心。这几年，力邦村已有好几个年轻人与当地人喜结连理。蔡荣华最后告诉记者，得益于力邦村的成功经验，力邦公司已计划再造一个力邦村，其中将有一室一厅小户型的单元房，吸引更多的外来务工人员在西坞安家落户。