编者按：今年是公安部“基层基础建设年”，是我省公安机关基层基础建设三年规划的第一年。公安基层基础与人民群众的切身利益密切相关，是公安机关打击敌人、保护群众、惩处犯罪、服务群众的最基本的战斗实体，也是“平安浙江”建设的根基。

　　今日起，本网特派记者随浙江省公安厅组织的“公安基层千里行”采访团进行全程报道，积极展现一批具有浙江特色的基层基础一线公安典型。

　　浙江在线4月25日海宁讯(记者 李敏)  在海宁公安局六楼演示室，海宁公安局副局长金德仁有点骄傲地指着电子屏幕说，“我们的巡防体系如网密布，有效地打击了路面犯罪，对贼很有震慑力！”

　　说这番话，金德仁很有底气。而之前，该市全部案件的55%和“两抢”等街面案件的76%发生在市区。

　　密织市区防控网靠的是科学划线

　　在当地的巡特警大队，记者看到了整齐划一的营房。巡警办公室人去桌空，只有一支分队在操场操练。金德仁告诉浙江在线记者，他们都在街面。由此可见，当地的见警率高不是空话。

　　2005年6月，海宁市公安局巡特警大队组建成立，并正式投入运行。为确保实战需要，全局抽调52名骨干民警充实到巡特警大队。同时，通过考试、政审,向社会公开招聘协警614名，作为巡特警大队的辅助力量。

　　半年多的试行后，效果果然明显。一组数据也许更能说明问题，群众安全感明显提升，市区的侵财型刑事案件、“两抢”、盗窃机动车案件，分别同比下降了33.55%、62%和37%。

　　重点路段再短也得重点盯防

　　4月21日下午17时，在当地警方刚刚发布盗窃铜制品案件高发预警信息之后，巡特警大队张店南出租车治安管理服务站在对一辆浙A39M60牌照的面包车进行检查时，发现车内装有33圈铜质电极丝。通过当场盘查，该批货物正式当日凌晨海宁某模具厂失窃物品。

　　海宁市公安局巡特警大队二中队巡逻人员在巡逻时，抓获三名正准备实施入室盗窃的嫌疑人，并从其身边查获撬棍二根、手机三部……这只是海宁警方强化基层基础建设,积极改革警务模式，完善巡防网络取得的成效的一个缩影。

　　在海宁市公安局办公室内，记者见到了一张治安动态巡区分布图，图上各区块的色调不同，并标有各类标记。“红色区域是重点治安巡逻区，五角形标记处是需要定点巡逻的区域。”手指着分布图上“联合里”区域的标记，海宁市巡特警大队教导员李小平介绍。

　　该分布图是根据市区3年来每条路、居民小区、沿街商铺的发案情况，刑事案件报警数，案件恶性程度进行定量分析的基础上，根据“有利于落实责任、有利于快速反应、有利于指挥协调、有利于相互支援”以及“必需与可能”的原则建成的。

　　海宁市区海昌路段也是巡逻图中重要盯防的区域。该路段仅500米长，却是条繁华的商业街，有着多家店面和近20家银行，曾是拎包抢夺案件的高发区。但自从被巡特警大队划入重点巡逻点后，一年来未曾发生过一起抢夺案件。

　　“现在市区的发案得到有效控制，侵财刑事案件、“两抢”、盗窃机动车案件，都有大幅度下降。“李小平对浙江在线记者说。“有些地方可能几个月都没一个案件发生，但有了这张图，我们都得巡逻，那样可以起防范作用啊！”

　　将市区19.15平方公里划分为20个巡区，设4个巡逻中队，配民警36人，协警328人，以徒步、自行车巡逻和摩托车巡逻相结合的方式，实行“四班三运转”工作制，即分早班、中班、晚班、休息四个班次，每天分三个工作时段运作。

　　卡点堵牢一切犯罪迹象

　　根据市区道路建设发展状况和违法犯罪人员活动规律，当地警方以“堵得住、卡得牢”为原则，调整卡点设置，出入市区主要路口的治安卡点由4个增设至13个，设立了两道卡点圈,并与巡逻工作相呼应，卡点人员也实行“四班三运转”工作制，24小时全天候对经过卡点的出租车和其他可疑车辆、人员进行登记、盘查和堵截。

　　在西出城口，出城出租车登记服务站张警官对记者说，自从站成立以来，就没有发生过一起抢劫出租车司机的恶性案件。

　　24小时全天候“张网”震慑违法犯罪24小时全天候的巡防，对犯罪分子的震慑作用也很是明显，不仅发案出现了下降趋势，其他治安问题也有了明显缓解，诸如哑巴、孕妇扒手明显减少。一些流窜犯罪分子也找不到了“下手”的机会。

　　去年7月中旬，安徽籍犯罪嫌疑人何某流窜至海宁，购买了一支黑色仿真手枪，并在信用联社等三处金融网点踩点，拟寻找机会作案，但由于海宁市区街面24小时有巡逻力量，同时又在文苑公园被巡警盘查，感到作案后会难以逃脱，只好灰溜溜地离开，放弃在海宁作案。

　　对于此类的案件的防患，巡特警大队已经习以为常。通过24小时巡防，歹徒失去了有利的作案时机，一位民警对记者说：“有一个犯罪团伙在市区踩点了几天，总是没有时机下手，只有转为外地作案，被抓后道出了海宁巡防的威力！”震慑影响可想而见。