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《无极》事件催生相关立法 景区今后不能乱拍戏

www.zjol.com.cn  2006年05月11日 07:14:15  浙江在线新闻网站

  2004年,《神雕侠侣》剧组被投诉在九寨沟森林公园拍摄时,破坏了珍珠滩植被。

  2005年,《惊情神农架》剧组被批评在外景地拍摄现场到处扔的是塑料瓶。

  2005年,《情癫大圣》剧组被指责在神农架“用水泥浇筑成蘑菇形状,使原有地貌无法再复原”。

  2006年5月9日,建设部副部长仇保兴公开批评《无极》剧组损坏了云南香格里拉碧沽天池自然环境。

  “《无极》事件闹得这么大,说明现在公众的环保意识已经非常强了。”建设部中国风景名胜区协会常务副秘书长周雄昨天在杭州表示,发生《无极》剧组破坏自然环境事件的一个主要原因是:针对剧组去景区拍摄,我国目前还缺乏相应的法规措施。

  他透露,年内将出台的《风景名胜区管理条例》,有望填补这方面空白。

  据悉,云南省建设厅昨天组成调查组赶赴碧沽天池,云南省环保局也已要求香格里拉所在的迪庆州环保局展开调查。

  环保总局:

  拍摄前不需审批导致漏洞

  仇保兴批评《无极》剧组次日,国家环保总局环评司司长祝兴祥表示,将责成云南省环保局调查电影《无极》剧组是否破坏香格里拉环境。

  祝说,环保总局虽然不赞成电影剧组以及一些娱乐活动选择自然景区作为场所,但像《无极》这样的拍摄活动不需要环保部门的审批,因此事先无法测评,只能事后监督。

  环保总局环境监察局局长陆新元表示,对于影视剧组到风景名胜、自然保护区拍摄这种行为,目前环保法规还没有具体规定,没有一个环境影响评价的机制。对这种行为,环保部门如果进行查处,首先面临的是法规上的空白,其次是多头管理的困难。

  周雄昨天也说,防止《无极》事件不再上演,有必要尽快建立一套规范的环境影响评估体系。剧组在进场前必须申报,然后有关部门要对是否会破坏景区生态,尤其是破坏不可再生资源等方面进行评估。评估的结果,一方面将决定摄制组能否进入景区拍摄,另一方面,也可对拍摄后如何善后、修复等提出具体要求。

  破坏景区资源的今后处罚力度会相当大

  周雄坦言,之所以频频发生《无极》这样的事件,除了一些地方政府为招徕摄制组提升景区知名度,疏于保护生态环境外,另一个重要原因是:当前这方面的行业管理尚属空白。

  据介绍,现有的《风景名胜区管理暂行条例》是1985出台的,新形势下已显得力不从心。比如《无极》事件就暴露出一个问题:如何管理景区内临(时)建(筑),目前尚是空白。

  周雄透露,新的《风景名胜区管理条例》已经起草完毕,目前正在征求意见,有望在年内出台。针对不少人追问谁要为《无极》事件埋单,周雄表示,新出台的《条例》将会制定更严厉的责任追究制度,“如果破坏景区资源,经济处罚的力度会相当大”。而对失职的地方官员,新出台的《条例》也将明确追究责任。“我个人认为,情节严重的,还应该追究法律责任。”

  《无极》与碧沽天池的孽缘

  2003年底,《无极》剧组宣布在香格里拉拍摄外景,得到云南省迪庆州、香格里拉县政府的大力欢迎,并为此成立了“《无极》迪庆协拍领导小组”。

  2004年6月,《无极》开始准备在香格里拉取外景。导演陈凯歌看中一片高山杜鹃花海。花海位于距离香格里拉县城40多公里外的“碧沽天池”。这是一块美丽安静、人迹罕至的净土,拍电影更是头一遭。

  《无极》拍摄所涉事宜,一路绿灯。为了让剧组的大型车辆开到碧沽天池附近,剧组到来以前,县政府投资15万元加宽和加固了通往碧沽天池的22公里林区山路,还调来了木材,以供在天池边上搭建外景建筑“海棠精舍”和横跨天池的木桥。

  2004年4月,为了让发电车进入天池边,《无极》剧组自行将一片占地四五十平方米的杜鹃花推平,用沙石和树干填埋出一条长约400米、宽约4米的便道。当地百姓说,这些高山杜鹃都有着上百年的树龄。

  2004年6月,陈凯歌率队进驻香格里拉,到碧沽天池周围赶拍杜鹃花海的戏。剧组聚集在香格里拉的人员最多的时候达到600多人,全国各地记者纷纷赶来“探班”。

  碧沽天池变成一个大工地。为了搭建高13米、横跨梁46米的全钢架结构“海棠精舍”,40多吨的吊车开了进来,十多辆东风车穿梭在狭窄的山路上,山上搭建起了临时的厕所、窝棚。

  2004年6月9日,耗资200多万元的“海棠精舍”的钢梁焊接口出现了崩裂,次日又有两次崩裂。两天后,香格里拉县质量安全检查部门发出安全隐患通知书,导演陈凯歌和制片人陈红随即让施工工人全面撤出。

  2004年6月14日清晨,300多剧组人员先后乘飞机撤离香格里拉,比原定计划提早了近一个月。剧组原计划6月20日与迪庆州政府共同举办4万人的“开机庆典”告吹。

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来源: 都市快报  作者: 王雷  编辑: 朱小燕