温岭横峰街道，一个“鞋乡”的安全之变

　　浙江在线6月3日台州讯 (特派记者 李敏 通讯员 何圣键)　1997年的一场事故，带走了17名鞋厂工人生命，也让温岭横峰街道被广为人知。集聚的家庭作坊式制鞋企业，外来务工人员地大量涌入，给当地经济生产的安全埋下了隐患。

　　事故连年高发，街道产业结构单一，生产过程中大量储存、使用易燃易爆物品，加之频繁用火用电，消防安全隐患突出，稍有不慎都将引发安全事故。怎么办？——“安全压倒一切。”

　　痛定思痛之后，是对安全生产的果断变局。于是，从一个事故多发高危地到连续几年的无一重大生产安全事故。横峰街道迈出了治理企业生产安全隐患的艰难却也坚实的一步。

　　该街道安全生产监察中队长朱江对记者说，履任一年多来，整个街道干部都把安全生产工作列为了“必修课”，逢会必讲，常抓不懈，时刻保持抓安全、促生产的高压态势。

　　当地常住人口2.9万，外来务工人员近6万，整个街道共有工业企业2400多家，其中制鞋企业以及鞋类相关企业2000多家。在横峰街道办事处大楼二楼安监中队的办公室，记者看到了张贴上墙的“横峰街道安全生产状况动态管理一览表”，全部的企业安全状况、生产评估、整改建议、复查通报上榜公布，在一季度“企业检查”一栏，记者看到2444家企业全部检查完毕。

　　在鞋业企业进入旺季生产前夕，当地便开始进村入户发放安全生产文件和相关安全读本。近两年，街道投入宣传经费近20万元，同时将“流动讲台”搬进了车间厂房，参与宣传1200人次，受教育达10万人次。针对企业外来务工人员多、技能薄弱的特点，街道组织了包括企业负责人执业资格、特种作业人员持证上岗、村级安全员、注册安全主任、义务消防员等培训，其中外来务工人员培训达25000多人，培训人数列全市参加对象首位。

　　早在2002年3月，该街道在全省率先成立了专职安全生产监察队，安排专职的安全监察力量活跃在街道安管战线上。专干有了，再辅以必须的消防车辆与安全设施，街道在生产安全方面是舍得花钱的。

　　当地政府将安全生产工作作为一项动态工作。几年来，每月坚持地毯式清查，这样就在第一时间掌握了第一手资料，为加强企业的安全生产监督管理和指导提供了“原素材”。横峰鞋类厂家“三合一”企业较多，街道办事处就把职工集体宿舍与车间、仓库分离和安全通道设置作为每家企业整顿验收的重点内容。对复查不合格的企业，一律关停，截止今年5月底，依法作出停产停业整改和强制措施行政处罚120多家，关闭了4家家庭作坊式企业。

　　整治企业的安全生产，光挑刺不够，还得学会“把脉、会诊、开方”，街道要求有条件的企业坚决“三分离”，暂无条件的以分离职工为先，开辟安全疏散通道，投入安全消防设施，防止群死群伤的重大安全事故发生。

　　横峰的火灾事故曾一度居高不下，朱红说最高曾达到每月35次，记者算了一下平均每天达1次多。通过长年坚持的“安全压倒一切”工作，目前已经降低到每月平均7次的历史最低水平，同时没有发生一起重大火灾事故。

　　温岭市市长叶海燕认为，做好安全生产工作，建立完善监管网络是基础。2003年，16个镇、街道在全省率先全部建立了安全生产监察中队，同时，在10个基层区域建立11支专职消防队，形成全市消防15分钟保护圈。温岭还将安全监管网络延伸到了村和一线企业，914个村都配备了专兼职安全生产负责人和安全员。四级安全监管网络确保了三个“零增长”指标的顺利完成,更给当地经济社会发展带来了良好的安全生产环境。