在沿海发达县市 以落实科学发展观、调整产业结构等导向的"腾笼换鸟"政策 正遭遇巨大挑战。

　　通元化工停产至今已有两年，空旷的厂区内，高耸的化工装置已经锈迹斑斑。装置内还遗存近200吨危化品，再次酿成重大污染或安全事故的隐患依然存在。

当地农民在受污染的河道里艰难谋生。

海宁市政府一直希望通过协商解决通元化工的遗留问题.

　　位于杭嘉湖平原上的浙江海宁市，以"钱江潮"和中国皮革城内便宜的皮草制品闻名于世，在2005年度"全国百强县"榜单上，海宁位居19名。然而，这个经济高速发展的长三角县市的政府，最近两年却一直受困于一家名气不算太大的化工企业。

　　在沿海发达县市，以落实科学发展观、调整产业结构等导向的"腾笼换鸟"政策，正遭遇巨大挑战。

　　这家名叫通元化工厂的企业，未经许可擅自生产危险化学品，因不断发生火灾、爆炸等安全生产责任事故，已被海宁市政府强制停产近两年。但两年来，企业却一直对政府要求其关闭或搬迁的决定予以抵制。充满安全隐患的违法企业停得下来却关闭不掉？

　　记者在采访中了解到，在类似浙江海宁这样的沿海发达县市，在落实科学发展观、调整产业结构等导向的"腾笼换鸟"政策过程中，正遭遇巨大挑战。与此同时，基层政府的施政能力也面临新的严峻考验。