浙江省固体废物污染环境防治条例

www.zjol.com.cn　 2006年06月19日 　浙江在线新闻网站

　　第四章危险废物污染环境的防治

　　第二十九条省环境保护行政主管部门应当根据国家危险废物集中处置设施、场所建设规划的要求，组织编制全省危险废物集中处置设施、场所建设规划，经省发展和改革行政主管部门衔接、平衡，报省人民政府批准后实施。

　　县级以上人民政府应当按照危险废物集中处置设施、场所建设规划的要求，组织建设危险废物集中处置设施。

　　第三十条禁止随意倾倒、堆放、抛撒危险废物。

　　禁止任何单位和个人非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施。

　　危险废物填埋场运营管理单位应当建立危险废物填埋的永久性档案，填埋过的场地应当建立识别标志，并将填埋情况向环境保护、国土资源、建设部门备案。

　　第三十一条产生危险废物的单位应当依法申报登记，并按照国家有关规定制定危险废物管理计划，报所在地环境保护行政主管部门备案。

　　从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当依法向环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证。

　　禁止无经营许可证或者超越经营许可证核定的范围从事危险废物收集、贮存、利用和处置活动。

　　第三十二条收集、贮存、处置危险废物经营许可证的申领条件，按照国务院《危险废物经营许可证管理办法》的规定执行。

　　从事利用危险废物经营活动的单位，应当符合下列条件，并向省环境保护行政主管部门申领经营许可证：

　　(一)有两名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称的技术人员；

　　(二)有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；

　　(三)有与利用的危险废物类别相适应的利用技术和工艺；

　　(四)有保证危险废物利用安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

　　(五)对危险废物利用过程中产生的固体废物有合理的处置方案或者措施。

　　法律、行政法规对利用危险废物申领经营许可证的条件另有规定的，从其规定。

　　第三十三条产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的单位，应当对本单位从事危险废物收集、贮存、运输、利用和处置活动的工作人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。

　　第三十四条转移危险废物的，应当向有批准权的环境保护行政主管部门提交下列材料：

　　(一)拟转移危险废物的名称、种类、特性、形态、包装方式、数量、转移时间、主要危险废物成分等基本情况；

　　(二)运输单位具有运输危险货物资格的证明材料；

　　(三)接受单位具有利用和处置危险废物资格及同意接受的证明材料；

　　(四)危险废物利用和处置方案。

　　在设区的市行政区域内转移危险废物的，由所在地设区的市环境保护行政主管部门批准；在省内跨设区的市转移危险废物的，由移出地设区的市环境保护行政主管部门商经接受地设区的市环境保护行政主管部门同意后批准；跨省转移危险废物的，由省环境保护行政主管部门商经接受地的省环境保护行政主管部门同意后批准。

　　设区的市环境保护行政主管部门批准转移危险废物的，应当及时将有关批准文件报省环境保护行政主管部门备案。

　　任何单位和个人不得阻挠危险废物依法跨区域转移、利用和处置。

　　第三十五条一年内需要多次转移危险废物的单位，应当于每年12月31日前向有批准权的环境保护行政主管部门申报次年危险废物转移年度计划。危险废物转移年度计划经批准后，每次按计划转移危险废物时可不再审批。

　　危险废物转移年度计划应当包括拟转移危险废物的种类、特性、数量、运输单位、接受单位、利用和处置方案、转移时间和次数等内容。

　　转移危险废物应当严格按照批准的转移年度计划执行。转移的危险废物数量超过年度计划，或者转移的危险废物种类、接受单位与批准的年度计划不一致的，应当另行提出转移申请。

　　第三十六条经批准转移危险废物的，转移时应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单。

　　危险废物的运输应当遵守法律、法规的有关规定。

　　危险废物的接受单位应当按照国家关于该类危险废物利用、处置的标准和方式利用、处置危险废物，危险废物移出地和接受地环境保护行政主管部门应当加强对危险废物转移、利用和处置活动的监管。

　　第三十七条医疗废物的收集、运送、贮存、处置应当严格按照法律、法规和规章的有关规定执行，卫生行政主管部门应当加强对医疗卫生机构医疗废物管理工作的监督。

　　环境保护、卫生行政主管部门应当依照法定职权对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动实施监督管理，并定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价。

　　禁止销售或者回收利用医疗废物。

　　第三十八条医疗废物实行集中处置原则。

　　不具备医疗废物集中处置条件的偏远山区、海岛的农村，医疗卫生机构经县级卫生、环境保护行政主管部门同意，可以自行就地处置医疗废物。自行处置医疗废物的，应当严格执行法律、法规规定的标准和要求。

　　卫生、环境保护行政主管部门应当加强对自行处置医疗废物活动的监督和管理。

　　第三十九条无明确责任人或者责任人已不具备责任能力的危险废物，由所在地环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定和标准进行处置，所需费用由所在地人民政府承担。

　　第四十条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故防范措施和应急预案，并报所在地环境保护行政主管部门备案。

　　因发生意外事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取防范措施，启动应急预案，消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居(村)民，并向所在地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。

　　第四十一条在发生危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全，或者有证据证明危险废物污染事故可能发生时，环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，必须立即向本级人民政府和上一级行政主管部门报告，并立即赶赴现场采取临时控制措施，进行调查处理。

　　所在地县级以上人民政府应当及时向当地居(村)民公告，并组织有关部门采取有效措施，根据需要疏散人员，控制现场，责令停止导致或者可能导致进一步污染环境的作业活动，消除危害。

　　第四十二条有下列情形之一的，环境保护行政主管部门可以对涉嫌违法收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设备、场所、交通工具、物品予以暂扣、查封：

　　(一)不当场暂扣、查封，将可能造成证据灭失或者非法转移的；

　　(二)造成环境污染或者可能造成重大污染的。

　　环境保护行政主管部门采取暂扣、查封措施，应当经本部门负责人批准，并出具暂扣、查封清单，交当事人签字。当事人不在场或者拒绝签字的，执法人员应当在暂扣、查封清单上注明情况。

　　环境保护行政主管部门应当采取措施防止危险废物污染环境或者造成其他损害。

　　第四十三条暂扣、查封的期限不得超过三十日；情况复杂，且解除暂扣、查封将造成环境污染或者可能造成重大污染的，经环境保护行政主管部门负责人批准，可延长三十日。

　　暂扣、查封期限届满或者经调查核实没有违法行为的，采取暂扣、查封措施的环境保护行政主管部门应当及时解除暂扣、查封。

　　对暂扣的设备、交通工具和物品，环境保护行政主管部门应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损毁的，依法承担赔偿责任。

　　第四十四条从事利用和处置未列入国家危险废物名录，但含有毒有害物质，或者在利用和处置过程中必然产生有毒有害物质的有害废物经营活动的，应当符合下列条件，并经环境保护行政主管部门批准：

　　(一)有符合环境保护要求的贮存、利用和处置设施、设备及技术、工艺；

　　(二)有两名以上相关的专业技术人员；

　　(三)有保证有害废物安全利用和处置的规章制度、污染防治措施和事故应急措施；

　　(四)环境保护法律、法规规定的其他条件。

　　省环境保护行政主管部门应当会同省有关部门制定并公布有害废物名录，规定统一的有害废物鉴别标准和鉴别方法。

　　有害废物的处置应当按照有关无害化处理的标准和要求处置。

　　第五章电子废物污染环境的防治

　　第四十五条产生电子废物的单位和个人，应当依法承担电子废物污染防治的责任。

　　电子废物实行分类收集、集中拆解、利用和处置。

　　本条例所称电子废物，是指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件，以及国家规定为电子废物的其他废弃物品。

　　第四十六条从事电子废物收集、拆解、利用和处置经营活动的单位应当建立电子废物经营情况登记制度，如实记载电子废物的数量、来源、流向等情况。

　　第四十七条县级以上人民政府应当根据本地实际，统筹规划，逐步建立布局合理、交售方便、收购有序的电子废物回收网络。具体办法由省人民政府制定。

　　第四十八条从事拆解、利用电子废物经营活动的，应当符合下列条件：

　　(一)具有符合环境保护要求的贮存、拆解场所和拆解工具、设施；

　　(二)有一定从事拆解、利用电子废物的技术人员；

　　(三)对拆解、利用过程中产生的固体废物，有符合环境保护要求的处置条件和措施；

　　(四)有保证安全拆解和利用的规章制度、污染防治措施和事故应急措施。

　　不符合前款规定条件的，不得从事电子废物拆解、利用经营活动。

　　拆解、利用电子废物应当遵守国家和省有关环境保护的规定。

　　拆解、利用的电子废物或者在拆解、利用过程中产生的废弃物属于危险废物的，按照法律、法规关于利用、处置危险废物的规定执行；拆解、利用的电子废物或者在拆解、利用过程中产生的废弃物属于有害废物的，按照本条例关于利用、处置有害废物的规定执行。

　　第六章法律责任

　　第四十九条违反本条例规定，有关法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第五十条环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不依法作出许可决定或者办理批准文件的；

　　(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；

　　(三)违法实施行政处罚的；

　　(四)违反本条例第七条规定，未建立环境突发事件应急预案导致环境突发事件未能及时妥善处理的；

　　(五)违反本条例第十四条规定，对病死畜禽处理未尽应有的监督管理职责造成疫情传播等后果的；

　　(六)违反本条例第四十一条规定，不按照规定报告或者不依法采取必要措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；

　　(七)对依法取得危险废物经营许可证或者经批准利用、处置有害废物的单位，不履行监督管理职责的；

　　(八)不依法履行监督管理职责的其他行为。

　　第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，处以罚款：

　　(一)违反本条例第十一条第三款规定，买卖或者转让进口固体废物的；

　　(二)违反本条例第三十七条第三款规定，回收利用医疗废物的；

　　(三)违反本条例第四十四条规定，未经批准利用和处置有害废物，或者未按照环境保护的规定利用和处置有害废物的；

　　(四)违反本条例第四十八条规定，不具备规定的条件从事拆解、利用电子废物经营活动的。

　　有前款第一项行为的，处一万元以上十万元以下罚款；有前款第二项、第三项行为的，处五千元以上五万元以下罚款；有前款第四项行为的，处五万元以下罚款。

　　第五十二条违反本条例第十七条第二款规定，未对被污染土壤进行清理和处置，或者清理、处置后不符合环境保护要求而开发利用土地的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

　　第五十三条违反本条例第十九条第二款规定，生产不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其复合制品的，由经济贸易行政主管部门责令停止生产，处一万元以上十万元以下罚款；销售、经营使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其复合制品的，由工商行政主管部门责令改正，没收塑料及其复合制品，处三万元以下罚款。

　　违反第十九条第三款规定，回收利用废塑料、废布料过程中造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款。

　　第五十四条违反本条例第二十条规定，不承担依法应当承担的处置费用的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下罚款。

　　第五十五条违反本条例第二十八条第一款规定，公共设施、场所的经营管理单位不配套建设或者配备生活垃圾收集设施的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以下罚款。

　　第五十六条违反本条例第三十条规定，随意倾倒、堆放、抛撒危险废物，非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施，或者填埋场运营管理单位未建立填埋的永久性档案、识别标志并报备案的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。

　　第五十七条违反本条例第三十八条规定，未经同意自行就地处置医疗废物的，由县级卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门给予警告，处五百元以上三千元以下罚款。自行就地处置医疗废物，不符合法律、法规规定要求的，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第五十八条因固体废物污染环境造成严重人身伤害，无法确定责任人或者责任人丧失责任能力的，县级以上人民政府可给予适当补偿。

　　第七章附则

　　第五十九条液态废物的污染防治适用本条例；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律、法规的规定。

　　第六十条本条例自2006年6月1日起施行。

来源： 浙江在线 　作者： 　编辑： 陈雪晔