政协常委会上的一份教育调研报告指出，结构性缺失严重，成为提升我省农村教学质量的关键瓶颈

　　浙江在线6月20日杭州讯（记者 李敏）“衢州市近五年就流失了教师300多人，岱山县岱山中学一次就流失包括副校长在内的16名教学骨干，这种不正常的流动严重影响了农村教师队伍的建设！”一份由省政协“新农村建设”课题调研组提交的农村教育事业调研报告，在此间举行的省政协九届十七次常委会议上甫一提出，便引起了众多委员的关注。

　　一个海岛中学一次流失了16名教学骨干

　　省政协常委、科技教育委员会主任黄书孟在今天上午的专题发言会上说，我省农村九年义务教育成就显著，高中段教育和学前三年幼儿教育基本普及，农村职业教育和成人教育呈现良好发展态势，受教育问题得到了良好的解决，但施与教育的农村教师队伍建设相当薄弱，结构性缺失严重成为提升农村教学质量的关键瓶颈。

　　这份报告说，一些边远地区的农村教师，有相当一部分是从代课教师转正的，本来就存在年龄偏大、水平偏差的问题，由于政策、编制等原因，这些教师难以调整下来，而新教师又进不去，造成教师队伍逐步老化。

　　由于农村教师待遇收入较低，工作环境条件较差，发展空间又小，因而出现了农村教师千方百计从乡村流向城镇、从小城市流向大城市的情况，部分学校已经出现了音、体、美、信息技术和英语等科目教师短缺的结构性问题。课题组在调研时发现了一组惊人的数据，衢州市近五年就流失了教师300多人，岱山县岱山中学一次就流失包括副校长在内的16名教学骨干，课题组认为这种不正常的流动严重影响了农村教师队伍的建设。

　　农村教师培训机制尚待完善

　　课题组深入调研时发现农村教育存在的另一个普遍性问题是：县级教师培训机构的建设有待发展。全省至今尚有28个县级教师培训机构未取得教育行政部门的备案，即使已备案的机构，也存在设施陈旧，现代教学设备缺乏等状况。

　　一个横向比较的事实是：欠发达地区和海岛地区县级教师培训机构建设比经济较发达地区更为落后。杭州市县级教师培训机构有普通教室152个、多媒体教室123个，而浙西某市只有普通教室17个、多媒体教室9个，某临海地区只有普通教室29个，多媒体教室根本没有。

　　课题组建议正视结构性缺失问题

　　政协常委会上的这份教育调研报告指出：结构性缺失严重，已经成为提升我省农村教学质量的关键瓶颈。课题组建议，要使农村教育有较快发展，缩小与发达地区和城市的差别，政府可考虑对教育经费转移支付。

　　政协新农村建设专题调研组建议，对欠发达地区和边远地区投入农村教育所欠的债务，政府应统盘考虑，适当予以减免，同时教育专项资金补助标准应该适当提高。民间资本等社会资金介入农村教育事业也被课题组提到。该份调研报告说，我省民营经济发达，对民营企业家到欠发达地区和边远山区捐资办学要授予荣誉称号。另外，报告还建议省政府加大对我省“希望工程”的实施力度，对财政困难地区在“希望工程”项目配套资金问题上要给予及时支持。

　　同时，课题组认为对在贫困地区和海岛任教的老师，可实行一定力度的特殊津贴。并在适当年限后转为正式工。