浙江绍兴新未庄村内被众多仿古民居环抱的农民公园

　　

　　编者的话：建设社会主义和谐社会，是贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的一项重大战略举措。我国正处在改革开放的关键时期，城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构都发生着深刻的变化。更好地统筹各方面的利益关系和利益要求，努力使全体人民共享改革发展的成果，这是我们党在新的历史时期面临的一项重大任务。

　　东部地区在改革开放中一路领先，在落实科学发展观的过程中，着力建设“平安江苏”、“诚信上海”、“生态海南”……记者沿途所见，维护社会公平，关爱困难群体，建设和谐社会在东部各省市蔚然成风。只有人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处，经济社会才能全面协调可持续发展。

　　建设社会主义和谐社会，是广大人民群众的共同心愿。各级领导干部要进一步增强决策的科学性、全面性、系统性，提高管理社会事务的本领，协调好多种利益关系，处理好人民内部矛盾，维护社会稳定，保证人民群众安居乐业。

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　　3月12日，一场大雪飞降杭州城。罕见的春雪引得众多游人不约而同前往西湖赏雪。西湖边、断桥上，不时可见市民游客堆雪人、打雪仗或拍照留念。一位拍摄西湖雪景的老先生自豪地说：“想不到吧，这么漂亮的西湖，是免费对所有人开放的！”

　　表面上看，西湖周边的七大公园、湖边的博物馆都供游人免费参观使得杭州失去了一大笔收入；但“免费西湖”所带来的正面效应和人文价值却吸引了更多游人，也让杭州市民满怀“西湖主人”的自豪感。

　　雪景犹如画，春色已融融。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的步伐，正在东部大地上率先迈开。

　　“阳光”送去温暖

　　家住山东青岛市市北区热河路社区的残疾青年丁志亮，周末一大早就抱着一箱方便面来到社区居委会的“爱心货架”前。“春节前，我家着了火，要不是社区邻里捐被子、米、面、油给我，我哪能好好过年！现在我也要出份力给那些需要帮助的人。”

　　让丁志亮受益的，是青岛市针对困难群众而实施的“阳光救助”工程。“爱心货架”是“阳光救助超市”的一种，持“阳光救助实物帮扶卡”的困难群众，可以免费从超市中领取、交换应急日用必需品。“阳光救助求职窗口”，则是通过“政策咨询”、“求职登记”、“双向申请登记”、“技能培训”、“家政服务中心”、“社区公益劳动”6个服务窗口，向困难家庭中有就业能力的求职人员提供再就业服务。据统计，仅2004年，全市共有2000多低保户主动退出了“低保”，走上了自立乃至创业之路。在去年揭晓的第二届“中国地方政府创新奖”评选活动中，青岛市民政局的“城市低保规范化建设‘阳光救助’工程”被评为优胜奖。

　　在天津，活跃着这样一群人：他们本来是“4050”人员，面临着生活困难，可是现在他们却成了为其他“4050”人员提供就业信息的社区协管员，每天走街串巷帮助他人寻找再就业的机会。据介绍，目前市内六区平均每个协管员采集就业岗位信息38个，安置13人。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌认为，要构建和谐社会，必须从灵魂深处为群众着想，发自内心地为群众办事，带着深厚的感情为群众谋利益。只有解决好最困难的那部分群众的生活问题，社会的公平正义才能得到体现，整个社会才有可能和谐稳定。

　　天津通过社区、街镇、区县、市四级工作网络，将全市“4050”人员具体情况统计在册，对各类人员的就业意愿、就业状态、收入状况一目了然。“通过设置协管员岗位，既调动了他们的工作积极性，又解决了一部分工作岗位，而帮助同类人员也更能激发他们的共鸣和责任心，因此效果非常好。”市劳动保障服务指导中心副主任戴霞介绍说，“许多‘4050’人员都夸赞协管员是给他们送去阳光的天使。”

　　“安居”方能乐业

　　“平安山东”、“平安江苏”、“平安浙江”……我们所到之处，负责介绍的同志总会特别地解释，这个“平安”不仅是狭义的“治安好、犯罪少”，更是要做到胡锦涛总书记要求的“安定有序”，即社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结，营造一个经济、政治、文化、社会各方面和谐发展的氛围。

　　位于杭州城西的德加社区创造着这样一个奇迹：社区成立4年来，2600多住户没有一家安装防盗门、防护栅栏，从一家的院子到另一家，一跨栏杆就到，可是整个社区几乎没发生过刑事犯罪案件！“道德文化是维护社区平安和谐的第一道防线。”社区居委会主任李味琦告诉记者：“治安综合治理必须坚持‘打防结合，预防为主’的方针，人防是技防、物防的基础，而人防的关键是心防。德加社区就是以社区网站为载体，通过开展群众性的道德评判活动化解矛盾纠纷，消除治安隐患。”

　　“石狮子事件”是一个经典的案例：社区内一户人家在自家门口放置了一对石狮，引起对门住户的不满，认为会把邪气赶到自己这边来，在向居委会投诉调解不成功后，对门住户在自家门上挂了面“照妖镜”，两家的关系十分紧张。这件事发到了社区网站的“道德评判庭”上后，社区居民积极参与讨论，大多数人批评放石狮子的那家。在舆论的压力下，石狮子搬走了，“照妖镜”摘掉了，双方握手言和。有人发帖子说：这是道德文化的胜利。

　　“平安市”、“平安县”、“平安乡镇”、“平安村庄(社区)”四级创建活动在各地广泛开展，坚持一级抓一级、层层抓落实。2004年，山东省刑事案件、治安案件、群体性事件等指标同比均下降10%以上，人民群众对社会治安的满意率达95%以上。浙江省有村居(社区)、乡镇(街道)和县以上单位综治信息员5万多人，建立各类调解组织5万余个，已经建立起全方位的预警网络，使96%以上的矛盾纠纷得到成功调处。

　　“文明”带来欢笑

　　一个和谐的社会，不但是公平正义、安定有序的，更应当是诚信友爱、充满活力的。春夜，河北省赵县赵州镇西卜庄村村委会门前的健身广场上人头攒动，一会儿是喜庆欢快的大秧歌，一会儿是旋律优美的交谊舞，人们扭着、跳着，笑声响彻村头。村支书卜京法乐呵呵地说：“自从搞了文明生态村创建，村民们的文化生活越来越丰富，原先躲在家里打牌打麻将的都出来锻炼身体了，乡亲们之间也更文明、融洽了。”

　　2004年初，河北省在全省开展了创建文明生态村活动，力争把全省农村基本建成“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的文明生态村。列入第一批创建的6497个行政村普遍开展了创建活动，未列入第一批但不同程度地开展活动的行政村达23767个，共占全省总数一半以上。许多村自发建立了卫生清扫队伍，民主制定或修订了《村规民约》，科学文明健康的生活方式逐步建立起来。全省一年来新建宣传文化活动室1500多个、卫生室1200多个、宣传栏3400多个、体育健身场所2300多个。“十星级”文明户评比的普及调动了群众的积极性，促进了社会风气和社会秩序的好转。

　　在杭州市拱墅区上塘镇，常住人口为1.99万，而暂住流动人口则达5.2万。为了让来杭创业者充分感受到第二故乡的温情，2003年起，上塘镇率先把“打工仔”、“外来人员”等种种有距离感的称呼改为“来杭创业者”，大大消除了务工者和当地人之间的隔阂。在上塘，来杭创业者子女就读采取“来去自由、转学方便”的原则，在子女入学、医疗待遇、荣誉评选方面一视同仁，享受与本地居民相同甚至优先的政策，力求营造温馨和谐的环境。来自江西的李女士住在上塘镇瓜山南苑已经5年了，除了过年她很少回老家。“这里有我的事业，有我的家庭，有我的许多朋友，有关心我的左邻右里。我早把这里当成家乡了，哪里舍得离开！”她爽朗的笑声，透过依然料峭的春风，温暖了身边一大片人。