上虞市公安局局长何伟仕现在每天去百官派出所上班。7月3日起,何伟仕离开原来的岗位,在百官派出所当起了所长。他的所长任期为20天。与何伟仕一起离开原岗位奔赴公安基层单位的,还有该局另外5位领导。
领导们“不务正业”去基层,为的是哪般?上虞市公安局此举在当地引发热议。该局称:去基层为民警减负。“我做20天的派出所长,不是要用我的权力资源去解决那些所长们解决不了的具体事务。”何伟仕说。
据悉,上虞市现有警察数与常住人口比例为6∶10000,为全省最低水平。陈伯军是一位社区民警,所辖有一个社区、两个行政村共1.6万人口。“6年来我没睡过一个囫囵觉。”陈伯军说。百官派出所所长严国芳说,所里的民警工作时间几乎每天都在12个小时以上。
由于基层民警长期超负荷工作,加上群众对民警期望值高,给民警们带来较大的心理压力。为此,前不久该局将20.5%的机关警力沉到基层,局机关一次性下派60名干部到派出所。警力下沉给该局带来的启发是,在原有警察编制和人数不可能大量增加的条件下,只能重新整合警力资源,盘活存量。
“上级不断给基层下任务、指标,科学性如何?民警执行度怎么样?这都是我想弄清楚的问题。”何伟仕将自己的行程称为“零距离蹲点”,以期通过座谈和体验,自己来解剖,让各种矛盾浮出水面。
在记者采访当天,一份《百官派出所深化勤务机制改革实施方案(试行)》刚刚完成。这项厚达11页的实施方案,是何伟仕在蹲点两周后交出的作业。他的这一思考将由百官派出所的全体民警们讨论通过后实施。
据了解,勤务机制将改变原有派出所职能发挥有限,只是维护现场、协助破案等面上值班性质的职能,解决其责大权小问题,赋予派出所完整的侦查职权和治安处理权,这意味着从一般刑事案件、治安案件的发生到警力介入,将直接在派出所内部完成,大量缩短时间。同时,将有限的警力从以前简单的值班处警和一区一警格局中解放出来,通过整合,使派出所真正成为集打、防、管、控、服务为一体的战斗实体。