在省政协促进慈善事业发展重点提案办理会暨委员约谈会上的讲话

　　(2006年7月21日)

　　省政协副主席李青

　　同志们:

　　今天的会议，既是一次关于促进慈善事业发展的委员约谈会，又是一个重点提案“三见面”办理会，两会合一，更有利于推动这一提案的办理落实，促进我省慈善事业的健康发展。刚才，提案主办单位省民政厅详细介绍了省政协九届四次会议148号重点提案的办理情况，会办单位也作了补充说明，提案人郭胜华委员对提案办理工作给予了充分肯定。会上，委员们还就提案办理和促进慈善事业发展的有关问题，进行了热烈的讨论，提出了不少真知灼见；省政府徐震副秘书长就如何进一步发展我省慈善事业作了发言；网民们也积极参与，与政府部门和政协委员进行了对话交流。会议开得很成功。

　　政协提案是政协履行职能的重要形式和载体，也是人民政协最具传统、最有特色的一项全局性工作。近年来，省委、省政府高度重视政协提案工作，把提案办理摆上重要位置，切实加强领导，明确职责，健全制度，狠抓落实。从2004年开始，省政府实行省长、副省长领办重点提案制度；去年，省政府召开常务会议，专门研究政协提案的办理工作，在全省推行政府和部门领导领办重点提案和重要提案的制度，进一步提高了提案办理运作层次,带动了整个提案工作质量的提高。浙江省政府已连续十五年被评为全国政协先进承办单位。在此，我代表省政协向你们表示衷心的感谢。

　　近年来，省政协把提案工作作为政协的一项全局性工作来抓，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提案工作的新途径、新方法，建立了主席、副主席督办重点提案、专门委员会督促重要提案办理、重要提案摘报、提案办理“回头看”等制度，提案工作制度日趋完善，提案工作活力不断增强，提案工作合力逐渐形成，提案工作成效更加显著，提案在我省经济社会发展中发挥了积极的作用。随着社会主义民主政治建设进程的深入，广大政协委员、政协各参加单位参政议政的积极性也在不断高涨，提案质量不断提高。这些提案大都涉及人民群众普遍关心的热点、难点问题。如郭胜华委员每年都有提案被列为省政协重点提案，两年一次的优秀提案评选每次都入选。近年来，慈善事业越来越成为社会的一个热点问题，郭胜华委员在省政协九届四次会议上递交的《关于发展慈善事业的几点建议》的提案由于针对性强、分析透彻，经省政协主席会议研究，被列为重点提案。郭胜华委员十分热心于慈善事业，建立了“胜华基金”，去年慈善捐赠额就超过2000万元。慈善事业是均衡财富分配、弱化收入两极分化的一种有效途径,是一个社会精神文明建设的重要标志。党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出，要加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。近几年来，浙江慈善事业有了很大的发展，为浙江的社会稳定、和谐进步发挥了重要作用。但从总体看，浙江的慈善事业与浙江的经济发展、人民群众的需求还存在一定差距，下面，我结合提案内容和我省慈善事业的现状谈三点意见。

　　一、提高思想认识，进一步增强做好慈善工作的责任感和使命感

　　积德行善、扶弱济困，这是我们中华民族的传统美德，浙江作为文化大省,慈善思想有着浓厚的文化渊源和思想基础。各地的慈善机构作为公益性的民间组织，以发扬人道主义精神，弘扬传统美德为宗旨，广募资金，在赈灾救助、扶贫济困、扶助弱势群体等方面，开展了一系列卓有成效的活动，受到了社会各界的广泛赞誉。实践证明，慈善事业是社会保障体系的必要补充，是为广大人民群众所赞成、所拥护的高尚事业、文明事业、光彩事业。

　　当前，我省已进入构建社会主义和谐社会、加快社会主义现代化建设的关键阶段，慈善工作越来越受到党委和政府的重视，慈善工作在贯彻“三个代表”重要思想、推动精神文明建设、缓和社会矛盾、构建和谐社会中的地位更加重要、职责更加重大、任务更加艰巨、作用更加突出。进一步做好慈善工作,有利于体现社会主义制度的优越性，巩固党的执政地位；有利于体现社会关爱，促进社会的公平和正义；有利于调动社会各个阶层的积极性，激发整个社会的创造活力；有利于化解社会矛盾，确保社会的和谐稳定。因此我们要提高认识，统一思想，切实增强做好慈善工作的荣誉感、责任感和使命感，适应形势发展变化的要求，从社会保障制度是社会主义市场经济体制重要支柱的战略高度来认识慈善工作的重要性，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕慈善事业的宗旨和我省改革发展稳定的大局，广泛募集慈善资金，深入开展扶贫济困活动，全面推动我省慈善事业的发展，为维护社会稳定、促进社会文明进步做出新的贡献。

　　二、制定相关政策，建立健全慈善工作的长效机制

　　发展慈善事业，必须坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与，推动慈善事业的社会化进程，全面激活慈善事业的生命力。要树立慈善事业社会化的观念，充分发挥慈善组织的主体作用，大力培育各类慈善机构，培育慈善家队伍，鼓励社会组织和个人参与慈善活动；要进一步开发和整合我省慈善资源，建立健全慈善网络，拓展慈善活动领域，扩大我省慈善事业的社会影响力；要加强对慈善事业的组织指导，进一步转变政府职能，整合工作力量，建立健全政府部门与慈善组织之间的协调机制，在我省形成发展慈善事业的整体合力。

　　一是进一步深入做好立法调研工作，吸取政协委员及社会各方面意见，努力形成促进慈善事业发展的多层次的法律框架体系，为慈善事业的发展提供一个良好的法制政策环境；二是继续加强各类慈善会、基金会、爱心协会、志愿工作者协会、义工联合会等民间慈善组织的培育发展、规范化管理和依法监督；三是建立健全民政部门主导的以会员团体为纽带的组织管理互动机制、以基金为依托的资金筹募机制、以项目为载体的慈善救助机制、以培训为重点的能力建设机制、以强化自律为主的监督管理机制；四是进一步营造慈善事业发展的良好舆论环境，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神；要大力开展社会主义荣辱观教育，积极倡导"以团结互助为荣"，努力在我省形成扶贫济困、乐善好施、奉献社会的道德风尚；要强化企业社会责任意识，提高企业尤其是民营企业家参与慈善活动、回报社会的主动性和自觉性。

　　三、发挥政协优势，积极为促进慈善事业发展献计出力

　　为构建社会主义和谐社会服务是人民政协的一项重点工作和战略任务。当前，要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，更加关注人与人之间关系问题。要把围绕团结和民主两大主题履行职能与发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用结合起来，积极探索促进慈善事业发展，使之成为构建社会主义和谐社会的重要内容。政协组织和政协委员要积极参与到我省慈善事业发展工作中来，深入调查研究，积极献计出力，为推动我省慈善事业健康、有序发展贡献力量。

　　一是要充分发挥政协的整体优势，紧紧围绕事关我省慈善事业发展的重大问题和关键环节建言献策。要组织委员通过开展广泛深入的调查视察和周密细致的研讨论证，利用建议案、调研和视察报告、提案、信息等各种有效形式，就慈善政策法规、慈善公益事业的减免税政策等重要问题，提出具有前瞻性、针对性、战略性的意见和建议，积极为党政科学决策和推动工作提供有价值的参考。要注重调研成果的转化，使我们提出的意见、建议更多更好地进入党政决策，对全省慈善事业的发展起到实实在在的推动作用。

　　二是要充分发挥政协的组织优势，积极为慈善事业的发展创造良好的环境。充分发挥政协民主监督作用，组织委员通过开展民主评议等活动，促进慈善组织提高公信力，树立“品牌形象”。要及时总结慈善工作的成功经验，充分运用报纸、电台、电视、网络等新闻媒体，大力宣传慈善捐赠、回报社会的先进事迹，在全社会营造支持慈善事业发展的良好氛围。

　　三是要充分发挥政协的人才智力优势，满腔热情地为促进慈善事业发展办实事、解难事、做好事。要积极鼓励、支持和帮助政协委员中的企业家带头开展慈善活动，要更多地组织委员中的专家学者和社会有识之士，深入基层，调查了解我省慈善事业发展的实际情况和存在的问题，及时向党委政府反映意见与建议，推动慈善事业的进一步发展。

　　四是要充分发挥政协的界别优势，通过各种有效途径，把更多的委员中的企业家团结和凝聚起来，不断发展和壮大新时期慈善事业的力量。要注意发挥工商联、侨联等界别优势和民营企业家委员的独特作用，通过他们的组织、引导和示范、带动作用，使更多的民营企业家把自身发展与社会发展结合起来，把个人带头捐赠与促进社会和谐结合起来，自觉投身公益慈善事业，为推动我省经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。

　　同志们，今年是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，加快我省建设小康社会进程的重要一年，让我们共同努力，尽职尽责，狠抓落实，办好提案，使政协提案工作在促进我省经济和社会的快速健康协调发展，努力构建社会主义和谐社会进程中，发挥更加积极的作用。